Парки города - и для людей с собаками

Мы, граждане Республики Беларусь, обеспокоены теми условиями, которые созданы для владельцев собак, в частности на территории Первомайского района г.Минска.

Так, владельцы собак, находящихся или пересекавших территорию парка культуры и отдыха имени Челюскинцев в июле и августе 2018 г., столкнулись с неоправданным притеснением со стороны правоохранительных органов и администрации парка.

С 1 июля по 10 августа 2018 г. сотрудниками милиции неоднократно составлялись протоколы на жителей Первомайского района за несоблюдение Правил выгула домашних животных (в частности, выгул в неположенном месте, ст.15.47 КоАП). В качестве разъяснения на принятую меру сотрудники правоохранительных органов указывали поступающие жалобы со стороны жителей района с детьми о том, что выгул происходит рядом с детской площадкой, и о том, что владельцы собак не убирают за животными экскременты.

В настоящее время работники отдела внутренних дел Первомайского района постоянно патрулируют места отдыха граждан, в том числе и городской парк имени Челюскинцев, в целях полного запрета там нахождения собак.

Мы считаем, что данные меры являются неоправданными и жестокими не только в отношении собак, но и их владельцев по следующим причинам:

во-первых, согласно пункту 2 Правил содержания домашних собак, кошек, а также отлова безнадзорных животных в населенных пунктах Республики Беларусь, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 июня 2001 г. № 834, владельцы собак, кошек обязаны строго выполнять санитарно-ветеринарные нормы и правила их содержания, обеспечивать безопасность людей, не допускать загрязнения этими животными общедоступных мест. Хозяева во время выгула обязаны иметь при себе средства для уборки продуктов жизнедеятельности своих животных. Пункты данного постановления не запрещают нахождение и перемещение владельцев с собаками в парках, лесозонах, лесопарках и других общественных местах. Слово “приводить” в постановлении не конкретизировано, просто фигурирует в пункте и не носит прямого запрета. К тому же удобное место для прогулок с собаками – вдоль канала, дорога к которому возможна только через парк. Жителями Первомайского района г.Минска внедрена практика уборки экскрементов за своими питомцами, прогулка с собакой осуществляется на коротком поводке вблизи людей;

во-вторых, несмотря на то, что Правила поведения в парках культуры и отдыха с аттракционами УП “Минскзеленстрой” запрещают “выгуливать на территории парков с аттракционами домашних животных, диких и цирковых животных, птиц, пресмыкающихся и паукообразных” (подпункт 2.2), само по себе нахождение и перемещение по парку не является выгулом. Выгул собак подразумевает свободное перемещение домашнего животного без намордника и поводка, которое осуществляется в строго установленных местах, отведенных для этих целей. Площадка в данном случае должна быть обязательно ограждена. На ней устанавливается специальное оборудование для тренировки собак. К тому же на территории парка аттракционы занимают только отдельную его часть, отдельное место отведено также под детскую площадку, а более половины парка представляет из себя зелёный массив, удобный для прогулок всей семьей, в том числе с детьми и собаками. В этой части Правила самого парка существенно сужают наше право на свободное перемещение по городу вместе с домашними животными, не создавая угрозу для безопасности и не нарушая санитарные нормы.

Домашние животные, в частности собаки, не просто собственность владельцев. Существует прямой законодательный запрет на жестокое обращение с животными (ст.339-1 Уголовного кодекса и ст.15.45 Кодекса об административных правонарушениях). Мы должны гуманно и ответственно относиться к своим домашним животным. Прогулки с собаками являются как физиологической необходимостью, так и гарантией устойчивой психики и безопасности собак для окружающих. К тому же, владельцы собак проходят специальную регистрацию и платят сборы за содержание животных с той целью, чтобы городские власти гарантировали наличие достаточных и удобных мест для выгула собак, а также не запрещали и не ограничивали места для прогулок со своими питомцами, за исключением детских площадок, на территории детских садов, школ и клумбах.

В г.Минске существует более 59 специализированных площадок и 113 мест для выгула собак (по данным на 2009 год).

Решением Минского городского исполнительного комитета в Первомайском районе определены следующие места для выгула собак:

КУП ЖЭУ-6, просп.Независимости, 74А (через проезд в сквере);

просп.Независимости, 76А;

КУП ЖЭУ-29, ул.Славинского, 10 (Севастопольский сквер);

КУП ЖЭУ-33, напротив ул.Суворова (Севастопольский сквер);

КУП ЖЭУ-35, ул.Калиновского, 67 (через улицу на зеленой зоне);

КУП ЖЭУ-78, ул.Калиновского, 15 (через улицу на зеленой зоне);

ул.Городецкая, 58;

ул.Руссиянова, 32\2.

Но расположение этих площадок не позволяет равномерно охватить всех владельцев. Существуют проблемы в районах плотной жилой застройки, поскольку по санитарным нормам площадка для выгула собак должна быть расположена на расстоянии не менее 40 метров от окон жилой застройки.

Объективно, что владельцам собак не хватает места для полноценного их выгула. Разрешение передвижения с собаками на привязи и обязательной уборкой продуктов жизнедеятельности за ними по обозначенной части территории парка частично разрешит эту проблему.

Претензии в отношении владельцев собак о том, что они не убирают за своими питомцами, являются необоснованными, поскольку именно по этой причине никто из них не был оштрафован. К тому же просим принять во внимание, за последнее десятилетие в Беларуси так и не была разработана и введена в практику программа по созданию площадок для выгула собак. На данный момент Минжилкомхозом не организовано в достаточном количестве оборудованных мест для выгула животных. Физиологические особенности собак таковы, что могут создать проблемы хозяину, когда он будет вести питомца в отведенные места за несколько остановок от дома.

На основании изложенного

ПРОСИМ:

1. привести Правила оказания платных услуг управлением «Городские парки» УП «Минскзеленстрой» в соответствие с нормативными правовыми актами. В частности, предлагаем разрешить прогулки с собаками на привязи в части парка, отделенной от аттракционов в период их эксплуатации, а также урегулировать временные периоды для таких прогулок;

2. организовать собрание хозяев собак, зарегистрированных и проживающих в домах, расположенных рядом с парком имени Челюскинцев, и коллективно решить, в какой именно части парка и в какое время суток можно выгуливать собак;

3. обустроить на территории парка широкую огороженную территорию (на поляне), где будет разрешен выгул собак без привязи для свободного перемещения.

Ответственность за соблюдением порядка на данной территории можно возложить на владельцев собак. Также предлагаем установить оборудование для дрессировки, контейнеры с пакетами для экскрементов.