О принятии закона "О противодействии попрошайничеству"

Сегодня во многих крупных городах Беларуси попрошайничество

стало огромным криминальным бизнесом, организаторы которого эксплуатируют людей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Они

снабжают реквизитом, расставляют их в общественных местах, забирают доход, полученный путём организованного попрошайничества. Для сбора денег нередко используются заведомо ложные предлоги и поводы.

Законодательством Республики Беларусь предусмотрено уголовное наказание для тех, кто вовлекает в попрошайничество детей и подростков (ст. 173 УК Республики Беларусь), использует рабский труд попрошаек (ст. 181-1 УК Республики Беларусь) или откровенно

торгует ими (ст. 181 УК Республики Беларусь). В остальном организаторы попрошайничества, а равно попрошайки, обманом собирающие деньги, не несут ответственности перед законом.

В настоящее время есть проверенные фонды и организации, готовые накормить, одеть, купить по безналу попрошайке билет до дома, предоставить временное жильё или помочь со сбором наличных денежных средств на дорогостоящее лечение и реабилитацию. Однако, по нашим данным, в 99% случаев попрошайничества речь идёт об откровенном иждивенчестве – когда на людском доверии можно безбедно жить всю жизнь.

Зачастую именно наркотики и алкоголь, отсутствие жилья, а вовсе не

деньги мотивируют попрошаек работать на своих организаторов и искать новые способы давить на жалость. Соответственно, попрошайками становятся люди, попавшие в трудную жизненную ситуацию, одинокие старики, инвалиды, зависимые, судимые, а также дети ( https://www.youtube.com/watch?v=ReYcXyX2sF8&t=2s ).

Жертвы зачастую не осознают своего используемого положения, воспринимают его как должное либо боятся расправы. Они работают за еду и ночлег, находятся в схожем с эксплуатацией положении, которое чаще всего используют в своих целях представители рома, для которых использование такого рода занятий «гаджо» является древним обычаем.

Граничащее с эксплуатацией, но не аналогичное ей состояние подконтрольных лиц исключает квалификацию действий организаторов по ст. 181-1 или ст.181 УК Республики Беларусь. Яркий пример-кейс с Алексеем Юзепчуком из Могилёва, организовавшим бизнес на подаянии с использованием девяти попрошаек в разных городах Беларуси. ( https://www.youtube.com/watch?v=jtUDox0Ycys&t=4s ).

Нередки случаи, когда организаторами выступают родственники попрошайки. В роли попрошайки в таком случае выступают престарелые родители, дети, инвалиды, которые находятся в зависимом положении от своих родственников, часто проживающих в одной с ними территории ( https://www.youtube.com/watch?v=OyP6ZH9RsA0).

Из-за правовой неграмотности и страха оказаться без помощи они не обращаются в суд и гос.структуры, соответственно, в данном случае не работает ст.100 Кодекса «О браке и семье», в Республике Беларусь нет закона «О домашнем насилии» и практики возбуждения дел при вмешательстве прокуратуры ( https://www.youtube.com/watch?v=kfZOMC8Z-HQ&t=2s , https://www.youtube.com/watch?v=D63jRFJKCJI ). Ст.178 УК Республики Беларусь также не применима в случаях, когда для попрошайничества используют грудного либо малолетнего ребёнка.

Одним из способов попрошайничества является сбор наличных денежных средств на дорогостоящее лечение и операцию. При этом используются фото чужих детей, либо чужие медицинские документы, вымышленные диагнозы и необходимые операции. Яркий пример- история с использованием фото и истории болезни Саши Иванцовой (https://euroradio.fm/ru/moshenniki-klyanchat-dengi-v-perehodah-s-portretom-nashey-bolnoy-docheri , https://www.youtube.com/watch?v=Emgdqe2A4vk&list=LL1UsJJ22Vyr-t3D2WtGyhGA&index=4&t=0s ) . Ст. 209 УК Республики Беларусь предусматривает ответственность за мошенничество, однако в случае попрошайничества не применяется. Правоохранительные органы ссылаются на недоказуемость ввиду невозможности установления потерпевших (людей, которые передавали наличные денежные средства в сумме от 2 базовых величин и выше) и установления суммы ущерба (при организованном попрошайничестве деньги в течение «рабочего дня» попрошайки изымаются несколько раз, при самостоятельном- прячутся в личные вещи и выдаются за собственные средства). В УВД отказываются оформлять такие заявления в порядке УПК, регистрируют их в порядке обращения граждан, в ответе указывают «нарушений действующего законодательства не выявлено»: https://www.youtube.com/watch?v=73w9BO4YbX0.

Также на регулярной основе в Республику Беларусь приезжают «рабочие бригады» представителей рома из стран СНГ, которые либо попрошайничают самостоятельно, собирая на якобы необходимое лечение и пропитание, либо используют для этих целей специально привезённых с собой попрошаек (https://www.youtube.com/watch?v=bWubpn2i014 , https://www.youtube.com/watch?v=E6YrrRaqKdw, https://www.youtube.com/watch?v=CPzlxOAw__0 , https://gomel.today/rus/news/belarus-11662/ )

«Закон об основах деятельности по профилактике правонарушений» от 10 ноября 2008 года №453-3 включал в себя понятие попрошайничество», в новой редакции от 2014 года понятие «попрошайничество» из закона убрали, в результате чего это явление приобрело массовый характер.

Только в центральной части Минска на постоянной основе попрошайничеством занимается около тысячи человек ( https://www.youtube.com/watch?v=Vc5p52rzgsI ,

https://www.youtube.com/watch?v=nnWaLWqWjGA , https://www.youtube.com/watch?v=JTlxKVtHGVU&t=5s

http://by24.org/2015/02/03/minsk_beggars_who_are_they_really/ ).

Этот вид заработка набирает популярности у молодежи и детей

(https://www.youtube.com/watch?v=VaxYOkJSuaE , https://www.youtube.com/watch?v=DHDhxbmQmH4 ), которые объединяются в группы, снимают обучающие попрошайничеству видео, которые выкладывают в открытом доступе в сети Интернет ( https://vk.com/videos-158272399?z=video-158272399_456240189/club158272399/pl_-

158272399_-2 ) .

В социальных сетях предлагают вариант трудоустройства, о котором «милиции знать не надо»: нужно стоять в людных местах и собирать деньги на лечение (https://people.onliner.by/2017/04/26/trud-4).

Само по себе попрошайничество, в особенности сопряженное с использованием заведомо ложных предлогов и поводов, носит выраженный антиобщественный характер, нарушает права и интересы граждан, способствует алкоголизации населения, популяризации иждивенческого образа жизни, негативно сказывается на инклюзии людей с инвалидностью и благотворительной деятельности.

Внесение изменений в законодательство необходимо с целью криминализации действий по организации и использованию занятия попрошайничеством, когда отсутствуют признаки торговли людьми.

Считаем необходимым ввести уголовную ответственность за эти действия с применением сроков тюремного заключения и конфискацией дохода, полученного путём попрошайничества и личного имущества в доход государства. А также ввести административную ответственность за самостоятельное (не организованное) попрошайничество, которое сопряжено с использованием заведомо ложных предлогов и поводов, с конфискацией дохода, полученного путём попрошайничества, штрафом или арестом. Для иностранных граждан, прибывающих в Республику Беларусь для занятия попрошайничеством, ввести бессрочную депортацию (пожизненный запрет на въезд в Республику Беларусь).

Мировой опыт.

В Латвии введён штраф за попрошайничество, в Литве наказывают и тех, кто просит милостыню, и тех, кто подаёт (штраф от 290 до 580 евро), подавать неимущим можно только во время специальных акций.

В Испании с попрошайничеством борются штрафами: тех, кто просит

подаяния на улицах или возле супермаркетов, могут обязать уплатить до 750 евро.

В Австрии, Норвегии, Казахстане введена уголовная ответственность за

организованное попрошайничество.

Правительство Норвегии предложило наказывать тюремным заключением на срок от шести месяцев до одного года не только тех, кто просит подаяния, но и оказывающих помощь бездомным и нищим. Большинство депутатов норвежского парламента поддержали эту инициативу.

Государственная Дума РФ готовит к рассмотрению законопроект об

административной ответственности попрошаек. В случае, если закон будет принят, штрафы для попрошаек вырастут в несколько раз. Сейчас в Москве, например, нельзя просить милостыню в радиусе 25 метров возле станций метро, иначе придется заплатить штраф от 2,5 до 5 тысяч рублей.

Организаторов попрошайнического бизнеса также могут ждать новые

статьи в Уголовном кодексе.

Масштабы проблемы в Республике Беларусь можно наглядно оценить здесь:

https://www.youtube.com/channel/UC1UsJJ22Vyr-t3D2WtGyhGA

https://www.youtube.com/channel/UCJSiuQ7gW8lH_B0YV5vm16Q

https://vk.com/pobirushki