О наложении арестов на денежные суммы, которыми сторонние лица оплатили штрафы

МЫ ЗАЯВЛЯЕМ О ТОМ, ЧТО АРЕСТЫ ДЕНЕЖНЫХ СУММ, КОТОРЫМИ СТОРОННИЕ ЛИЦА (ФИЗИЧЕСКИЕ И ЮРИДИЧЕСКИЕ) ОПЛАТИЛИ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ШТРАФЫ ПО СТ. 23.34 КОАП РБ, НЕ РАЗРЕШЕНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ.

В опубликованной БЕЛТА 5 февраля 2021 года статье «СК: установлены неоднократные факты финансирования незаконных массовых мероприятий» https://www.belta.by/incident/view/sk-ustanovleny-neodnokratnye-fakty-finansirovanija-nezakonnyh-massovyh-meroprijatij-427231-2021/ начальник Управления Следственного комитета по городу Минску Сергей Паско сообщил, что в ходе расследования уголовных дел установлены неоднократные факты финансирования незаконных массовых мероприятий, в том числе путём оплаты сторонними организациями и физическими лицами штрафов за лиц, привлечённых к административной ответственности в связи с их участием в несанкционированных массовых мероприятиях.

По его словам, на эти средства Следственным комитетом с санкции прокурора уже наложен арест, и перед заинтересованными ведомствами инициировано проведение процессуальных действий по взысканию денежных средств непосредственно с правонарушителей.

Сергей Паско эти действия Следственного комитета объяснил так:

«Лица, в отношении которых применено административное взыскание в виде штрафа, фактически ответственность не несут. Стоит отметить, что принцип индивидуальной ответственности, предусмотренный административным правом, означает необходимость исполнения наказания непосредственно лицом, которое привлечено к ответственности. В ином случае значение института личной ответственности полностью нивелируется».

Эта статья с сообщением Сергея Паско была опубликована в разных СМИ.

Этому сообщению начальника Управления Следственного комитета по городу Минску Сергея Паско дали юридическую оценку юристы Алексей Козлюк и Михаил Кирилюк https://finance.tut.by/news718057.html

Их мнение тоже было опубликовано в разных СМИ.

Мы тоже согласны с мнением юристов Алексея Козлюка и Михаила Кирилюка и в этой нашей петиции дополнительно заявляем о том, что Управление Следственного комитета по городу Минску и прокуратура города Минска нарушают беларусское и международное законодательство, накладывая аресты на денежные суммы, которыми были оплачены административные штрафы по статье 23.34 КОАП не лицом, в отношении которого применено административное взыскание в виде штрафа, а другим лицом (физическим и юридическим).

ЭТО НАШЕ ЗАЯВЛЕНИЕ МЫ ОБОСНОВЫВАЕМ СЛЕДУЮЩИМИ НОРМАМИ ПРАВА:

Во-первых, в статье 4.2. «Принципы административной ответственности» КОАП нет ни слова об индивидуальной ответственности, о которой говорит Сергей Паско.

В этой статье принципы административной ответственности изложены следующим образом:

«Административная ответственность основывается на принципах законности, равенства перед законом, неотвратимости ответственности, виновной ответственности, справедливости и гуманизма».

Во-вторых, в статьях, содержащихся в главе 6 «Понятие, цели и виды административных взысканий» КОАП тоже нет ни слова об индивидуальной ответственности, о которой говорит Сергей Паско.

В-третьих, в части 1 статьи 294 «Исполнение обязательства третьим лицом» Гражданского кодекса РБ объявлено следующее:

«Исполнение обязательства может быть возложено должником на третье лицо, если из законодательства, условий обязательства или его существа не вытекает обязанность должника исполнить обязательство лично. В этом случае кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника третьим лицом».

В-четвёртых, во всём законодательстве Республики Беларусь нигде не прописана обязанность лица, совершившего административное правонарушение, лично оплачивать штраф. Значит, в соответствии с вышеприведённой ч. 1 статьи 294 ГК это обязательство может быть исполнено третьим лицом.

В дальнейшем действие по уплате штрафа за третье лицо может рассматриваться как форма дарения (если плательщик не требует у оштрафованного вернуть деньги) или как форма займа (например, у нарушителя в данный момент нет нужных денег, но он не хочет иметь долгов перед бюджетом, и просит знакомого, родственника или кого угодно погасить штраф, обещая вернуть средства в какой-то срок).

В-пятых, в соответствии с нормами главы 50 «Действия в чужом интересе без поручения» ГК любое лицо может оплатить штраф за другого человека без его ведома и согласия, тогда данные правоотношения между ними могут рассматриваться в контексте этой главы ГК.

В-шестых, Декларация о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы, принятая резолюцией 53/144 Генеральной Ассамблеей ООН от 9 декабря 1998 года, https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/defender.shtml

объявила в статье 1 следующее требование:

• Каждый человек имеет право, индивидуально и совместно с другими, поощрять и стремиться защищать и осуществлять права человека и основные свободы на национальном и международном уровнях.

ОСНОВЫВАЯСЬ НА ВЫШЕ ИЗЛОЖЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТАХ, МЫ ОБРАЩАЕМСЯ К СЛЕДСТВЕННОМУ КОМИТЕТУ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ С ПРОСЬБОЙ:

1. Рассмотреть наше обращение.

2. Запретить Управлению Следственного комитета по городу Минску и прокуратуре города Минска нарушать беларусское и международное законодательство, накладывая аресты на денежные суммы, которыми были оплачены административные штрафы по статье 23.34 КОАП не лицом, в отношении которого применено административное взыскание в виде штрафа, а другим лицом (физическим и юридическим).

3. Отменить все незаконно наложенные аресты на денежные суммы, которыми были оплачены административные штрафы по статье 23.34 КОАП не лицом, в отношении которого применено административное взыскание в виде штрафа, а другим лицом (физическим и юридическим).

4. Привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц Управления Следственного комитета по городу Минску и прокуратуры города Минска, виновных в нарушении выше описанных законодательных актов и прав граждан.