Оказывается, они существуют! Разбираемся, что такое КОТОС и для чего они могут быть вам интересны

Вместе с 2020-м ушла эпоха дворовых чатов, чаепитий, встреч соседей и активной жизни вашего дворового комьюнити. Для многих это время стало откровением: оказалось, что соседи по лестничной площадке и двору — не просто бездушные болванчики, а вполне адекватные люди, способные кооперироваться и вместе достигать общей цели. А что если мы скажем вам, что до сих пор существует одобренная государством форма общественной кооперации, к которой вы можете примкнуть и даже ее возглавить? Называется эта структура немного забавно, аббревиатурой КОТОС, и сегодня мы расскажем, что это такое.

Итак, КОТОС — это Коллегиальный орган территориального общественного самоуправления. Говоря простым языком, КОТОС объединяет жителей двора или микрорайона в инициативную группу, решающую насущные бытовые вопросы. Например: благоустройство и внешний вид двора, установка детской площадки, организация парковочных мест, организация велогаража, контроль за сбором и вывозом мусора, муралы на стенах домов и в подъездах и многое другое. В идеальном мире все это и еще тысячи других полезных вещей подвластны КОТОСу, в том числе организация спортивных и культурных мероприятий: футбольных матчей, концертов или чаепитий.

О том, что КОТОС — это серьезно, говорит хотя бы то, что само существование такой структуры прописано в статье 117 Конституции нашей страны. Помимо этого, основные положения о создании и функционировании КОТОСа прописаны  в «Законе о местном самоуправлении» (смотрите главу 3, статьи 25—32). Порядок избрания членов КОТОСа можно узнать в законе «О республиканских и местных собраниях».

К сожалению, мы с вами живем не в идеальном мире, поэтому очень многие функции КОТОСа остаются номинальными. Мы поговорили с депутатом Мингорсовета Ольгой Тесаковой и попросили ее ответить на несколько насущных вопросов, касающихся Коллегиальных органов территориального общественного самоуправления (почему вам может быть интересен депутат Горсовета? Если не знаете Ольгу — почитайте наше с ней интервью.

— КОТОСы существуют уже десятки лет, почему мы о них так мало слышали? Почему информация не распространяется?

— Вероятно, конкретно в этом случае мы путаем с вами причину и следствие. О КОТОСах до 2020 года мало знали не потому, что замалчивали, а потому, что ими мало кто интересовался. Всегда были люди с активной гражданской позицией, у  меня на избирательном участке, например, в двух КОТОСах очень активные люди состоят. Они искренне старались сделать свой район лучше еще до того, как это стало «мэйнстримом» в 2020-м.

К слову, КОТОСы очень часто работают в плотной связке с депутатами, одно из положений депутатских полномочий именно так и звучит: депутат координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления. То есть в идеальной схеме граждане самоорганизовались, вышли на районный исполком и пытаются с ним общаться. Но если они хотят получить финансирование на какие-то объекты, наиболее эффективной будет связка «представители КОТОСа — депутат». Конечно, в случае, если ваш депутат заинтересован проявлять хоть какую-то активность.

— Давайте по порядку. Как мне узнать, существует ли в моем районе реально работающий КОТОС?

— Узнать, к какому КОТОСу относится ваш дом, можно, обратившись в ЖЭС. Придите лично или отправьте электронное обращение, в котором запросите необходимую информацию. Скорее всего вам дадут контакты председателя КОТОСа и адрес помещения, которое ему предоставлено в качестве «офиса» и для хранения инвентаря.

— Предположим, я узнал, где КОТОС расположен, как мне примкнуть к этому движению?

— Как правило, в КОТОСе состоят 5—10 человек — активных граждан, один из них, как уже говорилось выше — председатель. Связавшись с председателем, вы можете в свободной форме предложить свою кандидатуру. Члены КОТОСа совещаются и голосуют, и если ваша кандидатура прошла, вы присоединяетесь к органу общественного самоуправления.

Здесь важно оговориться, что достаточно часто в районах наблюдается крайне вялый интерес к таким структурам, поэтому председателем КОТОСА делают председателя Совета ветеранов. Иногда, конечно, это активные пожилые люди, но чаще все выглядит достаточно печально с точки зрения инициативности и желания «двигать горы».

— То есть, существует шанс увидеть малоэффективную и аморфную структуру, которая существует лишь номинально?

—Да, такая вероятность существует.

— Тогда представим иную ситуацию: КОТОС в нашем районе не создан, или тот, что есть, нас категорически не устраивает, и мы хотим участвовать в «выборной гонке»...

— В этом случае проще всего, как я уже говорила ранее, включаться в момент, когда после выборов депутатов состав КОТОСа требуется переизбирать. В случае, если вы хотите инициировать встречу самостоятельно, вам необходимо заручится поддержкой 25% жителей вашей административно-территориальной единицы, которые подпишутся за проведение организационного собрания и в поддержку уполномоченных представителей, которые будут на собрании выступать от их имени (делается это потому, что, например, в Минске собрать несколько сотен человек будет проблематично, а значит, выступать будут их представители).

Уведомление со всеми подготовленными подписями заносится в местную администрацию, после проводится собрание, на котором открытым голосованием выбираются новый председатель и члены КОТОСа.

Более простой вариант — ждите ближайшего заседания актива КОТОСа, и когда он произойдет, выдвигайте свою кандидатуру.

— Когда следующее «окно возможностей» появится в Беларуси?

— На самом деле очень скоро —  в марте следующего года. Выборы местных депутатов запланированы на февраль 2024-го, и сразу после этого в течении месяца будут проводится собрания по формированию нового состава КОТОСов. Кажется, что времени впереди много, но если вы хотите все сделать грамотно, начинать проявлять активность надо уже сейчас.

— Вернемся к 2020 году, дворовым чатам и большой локальной «движухе». В этом как-то участвовали КОТОСы?

— Достаточно часто да. То, что происходило в дворовых чатах, очень часто отражало суть нормальной работы такой структуры. Правда, здесь мы больше говорим о социальной составляющей, а не политической — все-таки КОТОСы в первую очередь задуманы именно для решения локальных бытовых вопросов.

К этому надо добавить, что, действительно, достаточно часто ядром дворовых чатов становились представители КОТОСов. Лично я не раз бывала на таких дворовых мероприятиях, которые организовывали члены КОТОСа. Сама по себе работа Коллегиальных органов территориального общественного самоуправления оказалась на виду и начала звучать. Появился очень толковый информационный ресурс, поддерживающий это движение, он существует по сей день, и вы сможете найти там много полезной и актуальной информации.

— А что потом пошло не так?

— Активность граждан испугала. Оказалось, что можно не просто пить чай с печеньками, а разговаривать при этом «О РАЗНОМ». Но я хотела бы отметить, что не припоминаю ни одного случая, когда бы согласованное с местной администрацией мероприятие, без откровенного политического окраса, завершилось бы «хапуном». Мероприятия, которые разгоняли, как правило, не были запланированы официально. Поймите, я говорю это не для того, чтобы кого-то оправдать. Скорее я объясняю ситуацию, чтобы люди понимали, что все еще есть возможность проявлять активность. Да, это непросто. Но лучше пробовать аккуратно менять свой двор, подъезд, чем не делать вообще ничего.

— То есть вы уверены, что сейчас, официально зарегистрировавшись в КОТОСе, и проинформировав местные власти, можно, например, организовать дружественный турнир между домами, или собрать соседей на субботник по приведению детской площадки в порядок с последующим чаепитием…

— Абсолютно уверена, что это возможно, и практически наверняка безопасно. На сегодняшний день участие в КОТОсе — один из самых легальных способов локальной активности, прописанный в конституции, подразумевающий взаимодействие с исполкомом и советом депутатов. Если вы готовы к такому роду взаимодействия, велики шансы добиться реализации своих инициатив.