О формировании единообразной судебной практики по ст. 23.34, 23.4 КоАП

С августа 2020 г. наиболее острыми в правоприменительной практике стоят вопросы о соблюдении процессуальных норм в рамках ведения административного процесса и единообразия применения судами норм об административной ответственности по ст. 23.34, 23.4. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее - КоАП ). Так проведенный анализ вынесенных решений за период с 01.01.2020 по 01.10.2020 показал отсутствие единообразия в применении санкций по вышеобозначенным статьям: как в региональном разрезе, так и во временном интервале, что свидетельствует о конъюнктурности выносимых решений в ряде регионов.

В соответствии со ст. 58 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей к компетенции Пленума Верховного суда Республики Беларусь (далее – Пленум ВС) относится рассмотрение материалов обобщения судебной практики, судебной статистики и дача в порядке судебного толкования судам общей юрисдикции разъяснений по вопросам применения законодательства.

Несмотря на то, что в пунктах 5-9 постановления Пленума ВС от 25 сентября 2014 г. N 15 «О применении судами норм общей части кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях» уже обращалось внимание судов на необходимость неукоснительно соблюдать положения статьи 7.1 КоАП об общих правилах наложения административного взыскания, а такой вид административного взыскания, как административный арест, применять в случаях, когда с учетом характера совершенного административного правонарушения и личности совершившего административное правонарушение применение иных видов взысканий, предусмотренных санкцией статьи Особенной части КоАП, не обеспечит достижения целей административной ответственности. Имеет место разнонаправленная практика, которая не может быть объяснена исключительно судебным усмотрением.

Учитывая общественную значимость и количество возбуждаемых дел, считаем необходимым более детально остановится на правоприменительной практике именно по данным статьям.

В целях регулирования вопроса считаем необходимым принять соответствующее постановление Пленума ВС (проект прилагается).