Отсутствие возможности подать жалобу при закупке из одного источника

В настоящее время многими “Заказчиками” используется пробел в законодательстве регулирующем государственные закупки.

(ст.1 Закона РБ от 13 июля 2012 г. № 419- З “заказчик – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие государственную закупку, в том числе через обособленное подразделение юридического лица (включая филиал либо представительство), уполномоченное от имени этого юридического лица”).

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 52 Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» (далее – Закон) определено, что участником процедуры закупки из одного источника может быть подана жалоба в уполномоченный государственный орган по государственным закупкам на действия (бездействие) и (или) решения заказчика (организатора), комиссии и (или) ее членов – со дня получения предложения от заказчика о заключении договора до дня его заключения.

При этом согласно абзацу четвертому пункта 1 статьи 16 Закона участником процедуры закупки из одного источника признается лицо, получившее от заказчика (организатора) предложение о заключении договора государственной закупки (далее – договор).

Соответственно, для обжалования процедуры государственной закупки субъекту хозяйствования необходимо иметь документальное подтверждение факта получения от заказчика предложения о заключении договора, что в соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 16 Закона позволит уполномоченному государственному органу по государственным закупкам (Министерство антимонопольного регулирования и торговли) считать такое лицо участником процедуры государственной закупки из одного источника. При этом жалобу можно подавать только если договор не заключен.

Статья 54 Закон РБ от 13 июля 2012 г. № 419-З “Камеральная проверка”:

“пункт1. Принятая к рассмотрению жалоба является основанием для проведения камеральной проверки в порядке, установленном уполномоченным государственным органом по государственным закупкам. В случае проведения закрытого конкурса, закрытой процедуры запроса ценовых предложений, биржевых торгов, процедуры закупки из одного источника камеральная проверка не проводится”.

Заказчики используя пробел в законодательстве проводят процедуры закупок из одного источника формально. Заключая договора с претендентом выбранным с нарушениями законодательства.

Примеры нарушений:

Идентификационный номер закупки на сайте ГИАС 1773892

https://gias.by/gias/#/purchase/current/7b4a3f0d-0f00-48f5-a354-cb8f28d440d5

Указание в закупке точного наименования и марку товара, что незаконно.

Идентификационный номер закупки на сайте ГИАС 1709686

https://gias.by/gias/#/purchase/current/c535270a-b806-4f91-a5fa-f7428a63e263

Договор, заключен с претендентов предложившим более дорогой товар. В примечании обоснования выбора нет и более дешевое предложение не отклонено, а значит соответствовало требованиям.

Источники:

Рубрика “Вопросы и ответы” на официальном сайте Министерства антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь

http://mart.gov.by/activity/regulirovanie-i-kontrol-zakupok/faq-rikz/ob-obzhalovanii-protsedury-gosudarstvennoy-zakupki-iz-odnogo-istochnika/

Материал портала pravo.by “Профессионально об актуальном: Практика обжалования в МАРТ как уполномоченный государственный орган по государственным закупкам

https://pravo.by/novosti/novosti-pravo-by/2020/mart/48137/

На основании вышеизложенного просим:

Рассмотреть проблемы отсутствия реального контроля в закупках из одного источника.

Внести изменение в законодательство регулирующее государственные закупки в части права подачи жалобы на действие , бездействие заказчика. А именно разрешить подавать жалобы всем претендентам направившим коммерческое предложение по закупкам из одного источника.

Усилить контроль за государственными закупками проведенным из одного источника.