Требуем отправки на доработку проекта Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О здравоохранении»

2 апреля 2020 года начнет работу вторая сессия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь седьмого созыва.

Среди вопросов, намеченных для рассмотрения, – принятие в первом чтении проекта Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» (далее – проект Закона).

При этом предлагаемый вниманию депутатов проект Закона, считаем, имеет ряд существенных недостатков, не позволяющих обеспечить надлежащую защиту прав пациентов и их безопасность, а также решить иные проблемы, существующие во взаимоотношениях врач – пациент.

В проект Закона избирательно включены лишь некоторые из прав пациентов, по нашему мнению, проигнорировано множество иных прав, вытекающих из положений Конституции Республики Беларусь, международных актов, участником которых является наша страна, и требующих своего незамедлительного законодательного закрепления.

Обозначим некоторые правовые пробелы действующего Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» и запланированного к рассмотрению проекта Закона в части, касающейся прав пациентов.

К ним относятся:

1) уменьшение объема бесплатной медицинской помощи, гарантированной статьей 45 Конституции Республики Беларусь, путем замены её государственными минимальными стандартами в сфере здравоохранения;

2) отсутствие права пациентов на защиту от дискриминации по состоянию здоровья, в том числе из-за наличия у них инвалидности, физических недостатков и психических расстройств;

3) отсутствие права пациентов на защиту от психологического манипулирования и иных форм психологического насилия;

4) отсутствие права пациентов на участие в принятии решений в сфере здравоохранения, в том числе планировании и проведении лечения, обжаловании результатов врачебно-консультативных комиссий и консилиумов;

5) отсутствие права пациентов на уважение времени пациента;

6) отсутствие права пациентов на внесение изменений и дополнений в медицинскую информацию;

7) отсутствие права пациентов на получение копий медицинских документов;

8) отсутствие права пациентов на альтернативное медицинское мнение и получение рекомендаций других специалистов;

10) отсутствие гарантий прав пациентов, находящихся в состоянии запущенной или терминальной стадии серьезной и неизлечимой болезни, на достойную жизнь до самой смерти;

11) сложность реализации права пациентов на возмещение вреда, причиненного здоровью пациента, в связи с отсутствием в Беларуси системы обязательного страхования гражданской ответственности медицинских организаций перед пациентами

и иные.

Учитывая отсутствие в проекте Закона упомянутых выше прав, считаем нужным отметить, что предложенный депутатам к рассмотрению проект Закона не учитывает фундаментальные принципы, провозглашенные в ряде международных документов, в том числе Декларации о политике в области обеспечения прав пациентов в Европе, принятой на совещании Европейского бюро ВОЗ в Амстердаме (1994 г.), Люблянской хартии ВОЗ по реформированию здравоохранения в Европе (1996 г.), Резолюции WHA55.18 Ассамблеи Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по безопасности пациентов (2002 г.), Программе ВОЗ по безопасности пациентов (Всемирного альянса за безопасность пациентов, 2004 г.), подписанных Республикой Беларусь в качестве члена Всемирной организации здравоохранения.

Отмечая проигнорированные проектом Закона и Законом «О здравоохранении» права пациентов, обращаем внимание Правительства и Парламента Республики Беларусь на то, что принятие проекта Закона в варианте, внесенном в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь, будет способствовать дальнейшему нарушению прав и иных законных интересов пациентов при оказании медицинской помощи.

Учитывая изложенное, требуем:

возвратить на доработку проект закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «О здравоохранении».

Рекомендуем:

I. Совету Министров Республики Беларусь:

1.1. отозвать из Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь проект закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О здравоохранении», как несоответствующий международным документам, направленным на обеспечение и защиту прав пациентов, и направить его на доработку;

1.2. изучить предлагаемый нами проект закона Республики Беларусь «О правах и безопасности пациентов» и включить его в План законопроектной деятельности на 2021 год;

1.3. провести широкое общественное обсуждение проекта закона Республики Беларусь «Об обязательном страховании гражданской ответственности медицинских организаций перед пациентами» и включить его в План законопроектной деятельности на 2021 год;

1.4. при доработке проекта закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» принять меры к включению в него норм из проектов законов Республики Беларусь «О правах и обязанностях пациентов» и «Об обязательном страховании гражданской ответственности медицинских организаций перед пациентами».

II. Депутатам Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь седьмого созыва:

2.1. возвратить проект закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» на доработку;

2.2. подготовить и провести парламентские слушания «О законодательном обеспечении прав пациентов в Республике Беларусь».