Об отсутствии ответов на вопросы, касающиеся ВНС

Председателю Республиканского организационного комитета по подготовке и проведению шестого Всебелорусского народного собрания,

Премьер-министру Республики Беларусь

Головченко Р.А.

Уважаемый Роман Александрович!

Александр Лукашенко 29 октября 2020 года подписал распоряжение № 212рп «О подготовке шестого Всебелорусского народного собрания» (далее по тексту – распоряжение № 212рп).

В соответствии с указанным документом создан Республиканский организационный комитет по подготовке и проведению шестого Всебелорусского народного собрания (далее по тексту – Республиканский организационный комитет), который возглавили Вы.

В распоряжении № 212рп содержатся также поручения облисполкомам и Минскому горисполкому образовать территориальные организационные комитеты по подготовке и проведению шестого Всебелорусского народного собрания.

Согласно распоряжению № 212рп итоги общественного обсуждения актуальных вопросов социально-экономического и общественно-политического развития страны должны были быть представлены в Республиканский организационный комитет до 20 ноября 2020 года.

С целью получения информации о порядке организации и проведения шестого Всебелорусского народного собрания, о его повестке, целях и задачах, о порядке выдвижения кандидатур и избрания участников шестого Всебелорусского народного собрания в Ваш адрес 24.12.2020 направлено электронное обращение. В ответе Аппарата Совета Министров Республики Беларусь от 28.12.2020 № 15/7-Х-1835 на указанное обращение говорится, что все ответы на поставленные в обращении от 24.12.2020 вопросы мы сможем найти в Указе Президента Республики Беларусь от 28.12.2020 № 492 «О созыве шестого Всебелорусского народного собрания» (далее по тексту – Указ № 492), который, как изложено в Указе, принят в соответствии со статьей 37 Конституции Республики Беларусь.

Согласно Указу № 492 конкретно установлено только то, что шестое Всебелорусское народное собрание пройдет 11-12 февраля 2021 года в г. Минске и в нем будут принимать участие 2 700 человек. Также согласно подпункту 4.1. пункта 4 Указа № 492 установлено, что точно участниками шестого Всебелорусского народного собрания являются депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики Беларусь Национального собрания Республики Беларусь.

Все остальные вопросы, в том числе повестка шестого Всебелорусского народного собрания и порядок выдвижения кандидатур и избрания участников собрания, в Указе № 492 изложены не конкретно.

Кроме того, частью первой подпункта 4.4. пункта 4 Указа № 492 установлены ограничения по способу избрания участников шестого Всебелорусского народного собрания, что противоречит Конституции Республики Беларусь и статье 9 Закона Республики Беларусь от 12.07.2000 № 411-З «О республиканских и местных собраниях» (далее по тексту - Закон Республики Беларусь «О республиканских и местных собраниях»).

На текущий момент мы отмечаем, что работа по подготовке к шестому Всебелорусскому народному собранию организована не прозрачно. В Указе № 492, на официальных сайтах государственных органов, на сайте https://vsebel.by/, равно как и в СМИ, не обозначены функции, цели и задачи шестого Всебелорусского народного собрания, не опубликован порядок выдвижения кандидатур и избрания участников собрания, регламент деятельности собрания.

Таким образом, нами не получены ответы на следующие вопросы:

1. Какими нормативными правовыми актами, за исключением Конституции Республики Беларусь, Указа № 492 и Закона Республики Беларусь «О республиканских и местных собраниях», регламентирована деятельность шестого Всебелорусского народного собрания?

2. Какие функции выполняет шестое Всебелорусское народное собрание?

3. Какие цели и задачи ставятся перед шестым Всебелорусским народным собранием, какие из них являются первостепенными?

4. Каким образом определяется состав участников шестого Всебелорусского народного собрания?

5. Каким образом обеспечивается представительство всех заинтересованных групп граждан, а не только различного уровня чиновников?

6. Каким образом осуществляется выдвижение кандидатур и избрание участников шестого Всебелорусского народного собрания?

Согласно Указу № 492 Республиканский организационный комитет:

формирует перечень приглашенных лиц (подпункт 4.2. пункта 4);

утверждает порядок выдвижения кандидатур и избрания участников шестого Всебелорусского народного собрания (подпункт 4.4. пункта 4).

Кроме того, в соответствии с подпунктом 4.5. пункта 4 Указа № 492 списки избранных участников областными, Минским городским организационными комитетами представляются в Республиканский организационный комитет.

Напоминаем, что статьей 34 Конституции Республики Беларусь гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.

Государственные органы, общественные объединения, должностные лица обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы.

Также напоминаем, что в соответствии со статьей 37 Конституции Республики Беларусь граждане имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей. Одной из форм участия граждан в решении государственных дел является участие в обсуждении вопросов государственной и общественной жизни на республиканских и местных собраниях.

Кроме того, статьей 38 Конституции Республики Беларусь

гражданам Республики Беларусь гарантируется равное право свободно избирать и быть избранными.

Повторно также обращаем Ваше внимание, что статус и компетенция Всебелорусского народного собрания, как и иного республиканского собрания, регулируются Законом Республики Беларусь «О республиканских и местных собраниях». Придание иного статуса такому собранию, равно как и расширение его полномочий, будет возможно только, если соответствующее решение будет принято народом Беларуси путем проведения референдума. Иные способы придания Всебелорусскому народному собранию статуса конституционного органа противоречат Конституции Республики Беларусь, которая не содержит в системе органов государственного управления такого института как Всебелорусское народное собрание. Напоминаем, что согласно статье 140 Конституции Республики Беларусь изменения в Конституцию в части изменения органов всех ветвей власти возможно только путем проведения республиканского референдума. В связи с чем, любые попытки согласования участниками шестого Всебелорусского народного собрания предложений по изменению Конституции Республики Беларусь или проекта новой Конституции Республики Беларусь являются незаконными.

Кроме того, в связи с неопределенностью повестки шестого Всебелорусского народного собрания, несоблюдением принципов свободы и равенства, непрозрачностью процедуры избрания участников шестого Всебелорусского народного собрания, мы заявляем о том, что не признаем решение шестого Всебелорусского народного собрания как волеизъявление большинства граждан Республики Беларусь.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 22, 34, 37, 38, 40 Конституции Республики Беларусь, статьей 4 Закона Республики Беларусь «О республиканских и местных собраниях», требуем:

1. Ответить по существу на все вопросы, поставленные в настоящем обращении.

2. При подготовке и проведении шестого Всебелорусского народного собрания обеспечить права и законные интересы граждан, предусмотренные Конституцией Республики Беларусь, а также неукоснительно соблюдать Конституцию Республики Беларусь и Закон Республики Беларусь «О республиканских и местных собраниях».

3. Предоставить Порядок выдвижения кандидатур и избрания участников шестого Всебелорусского народного собрания, утвержденный председателем Республиканского организационного комитета по подготовке и проведению шестого Всебелорусского народного собрания, для ознакомления.

4. Разъяснить, каким образом обеспечено равное право всех граждан на избрание в качестве участника шестого Всебелорусского народного собрания.

5. Разъяснить, каким образом происходит выдвижение кандидатур и избрание участников шестого Всебелорусского народного собрания на собраниях коллективов работников организаций, граждан по месту учебы или службы, местных собраниях?

6. Разъяснить, на каком основании Вами ограничены для граждан Республики Беларусь возможности избрания в качестве участника шестого Всебелорусского народного собрания, предусмотренные статьей 9 Закона Республики Беларусь «О республиканских и местных собраниях».

7. Разъяснить, на каком основании участники шестого Всебелорусского народного собрания избираются Советами депутатов из числа депутатов местных Советов депутатов всех территориальных уровней, т.е. фактически избирают сами себя. Как в данном случае соблюдается Конституция Республики Беларусь и Закон Республики Беларусь «О республиканских и местных собраниях»?

8. Ознакомить со списками избранных участников, предоставленными областными, Минским городским организационными комитетами в адрес Республиканского организационного комитета по подготовке и проведению шестого Всебелорусского народного собрания.

9. Предоставить для ознакомления перечень лиц, приглашенных на шестое Всебелорусское народное собрание.

С уважением,

граждане Республики Беларусь