О гуманном обращении с домашними питомцами

Мы, граждане Республики Беларусь, просим обратить внимание на существующую проблему с негуманным обращением с домашними собаками их владельцами и отсутствие за это ответственности.

Случаи, когда владельцы собак выгуливают своих питомцев без поводков, просто выпуская их бегать в городе без контроля, по нашим наблюдениям, стали массовыми. Такими действиями их питомцы, бегающие без присмотра, не только создают опасность для других, но и сами подвергаются опасности - могут попасть под колёса проезжающего транспорта или пострадать от других собак, либо вовсе потеряться и стать бездомными. С точки зрения законодательства это можно рассматривать как попытки избавится от животного, что можно отнести к жестокому обращению с животными ч.2 ст. 16.29 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

К сожалению, в настоящее время законодательство таким образом поощряет подобное поведение недобросовестных владельцев практически полным отсутствием ответственности. Привлечь к ответственности можно только за нарушение правил содержания и выгула, при этом по существующей практике в случае признания нарушителем ответственности штраф составляет не более 1 базовой величины. Увеличения ответственности за повторные нарушения, а также за полученные травмы питомцев на улице в время «самовыгула» не предусмотрено. Выявить владельца бегающего животного на «самовыгуле» практически не реально, МВД этим не занимается, ЖЭСы зачастую не имеют возможностей в проведении розыска владельцев.

Хочется обратить внимание, что согласно заключению национальной ассоциацией по контролю над животными США при свободном (бездомном) обитании собаки и кошки подвергаются значительным рискам: эпидемическому риску — заражению от других животных, они могут нападать на домашний скот или убивать других животных, могут стать причиной жестоких проявлений со стороны недовольных хозяев других животных, могут отравиться и умереть в муках после приёма пищи, найденной среди мусора, становятся причиной ДТП и других происшествий. Даже усыпление бездомных собак считается более гуманным, чем проживание на улице домашних животных, выведенных для проживания с человеком и не приспособленных для проживания на улицах.

Схожих принципов придерживается большинство развитых стран, к примеру в Норвегии появление на улице бездомной собаки приравнивается к чрезвычайному происшествию, все случайно попавшие на территорию страны бродячие собаки подлежат немедленному усыплению согласно распоряжению государственной санитарной инспекции Mattilsynet. А в Финляндии для борьбы с бродячими собаками полиция имеет право применять такой метод регулирования численности как отстрел из огнестрельного оружия, в основном это применяется к собакам, проникающим в Финляндию с территории России.

Учитывая то, что в большинстве развитых стран бездомные собаки недопустимы мы, заявители настоящего обращения, просим обеспечить принятие комплексных мер по недопущению выбрасывания собак на улицу и подверганию их в связи с этим опасностям. Для этого мы предлагаем обеспечить обязательное чипирование всех домашних питомцев с целью повышения защищённости питомцев и упрощения привлечения владельца к ответственности за недобросовестное их содержание.

Следует увеличить размер ответственности за нарушения правил выгула, предусмотреть увеличенную ответственность за повторные нарушения в течение года. Также предусмотреть возможность изымать в питомники питомцев у владельцев, регулярно нарушающих права своих питомцев и правила их содержания, и содержать изъятых питомцев в питомниках за счёт нарушителей, вплоть до момента нахождения им новых владельцев.

Предлагаем обеспечить единую систему контроля за домашними и выявленными бездомными животными, в настоящее время к примеру ГП «Фауна города» занимается отловом и содержанием бездомных животных.

Согласно законодательству (ПСМ № 834 от 4 июня 2001 г., Постановления Министерства ЖКХ РБ № 23 от 29.12.2001) выявленные безнадзорные животные должны передаваться только владельцам, и только после подтверждении ими своих прав, и после оплаты полной стоимости затрат на содержание животных. Подтверждением прав может быть предоставление регистрационного удостоверения или письменное заявление владельца, в случае если животное не зарегистрировано.

В настоящее время это правило не выполняется, бригады по отлову возвращают животных на улицу при наличии устной информации третьих лиц о том, что у животного где-то есть владелец (первый в списке заявителей настоящего обращения по запросу может предоставить подтверждающую информацию). Это приводит к уменьшению денежных средств предприятия, работа бригады компенсируется недобросовестными владельцем, из-за чего страдают выловленные ранее животные, на содержание которых остается меньше средств.

Целью отлова должно быть обеспечение добросовестного содержания питомца владельцем, а не развлекательные поездки на служебном транспорте за счёт бюджета и получения за это зарплаты. Выявленные безнадзорные животные должны доставляется в питомники, где их должны обследовать на предмет болезней, наличия физических повреждений и фактов истязания, в том числе голодом, при выявлении таких фактов данные должны передаваться в МВД для принятия мер. При выявлении владельца информация о нём должна быть передана в районную администрацию по месту проживания владельца, с целью постановки питомцев на учёт и обеспечении контроля за дальнейшим выполнением правил содержания домашних животных.

Также отдельно хочется упомянуть о заблуждении добрых но малоинформированных граждан о том, что стерилизация бездомных животных приводит к уменьшению популяции бездомных собак на улицах. Нет ни одной страны в мире, где практика выпуска отловленных собак на улицу привела бы к уменьшению их численности.

В Индии в годе Бангалоре в 2000 году был принят принцип стерилизации бездомных собак и выпуск их обратно на улицу. За 7 лет, к 2007 году количество бездомных собак в этом городе выросло с 70 тысяч до 184 тысяч. Также стоит учесть опыт наших соседей, стран Евросоюза, где наличие безнадзорных собак недопустимо и во многих странах сведено к нулю. А также опыт России, где принят принцип возврата стерилизованных собак в города, в связи, с чем в настоящее время количество бездомных собак и случаи их нападений на людей только увеличивается, о чем пишет председатель центра правовой зоозащиты Светланы Ильинской: https://russian.rt.com/russia/article/955485-zoozaschita-sterilizaciya-sobaki/amp

Многие Меры городов Российской Федерации говорят о том же: https://regruss.ru/usypit-nelzja-otpustit/

Практика стерилизации и выпуска собак на улицы городов не работает. Работает принцип стерилизации домашних животных, владельцы, которые регистрируют собак без цели их разведения. И по практике многих развитых стран такие владельцы обязаны стерилизовать своих питомцев. Содержание нестерилизованных собак в домашних условиях в некоторых странах недопустимо и приравнивается к их истязанию. А к зарегистрированным разводчикам применяется отдельный контроль за правилами содержания и разведения питомцев, в случае выявленных нарушений у них могут отозвать право на разведение домашних животных. И эти правила выполняются, отличии от действующих в нашей стране обязанности регистрировать и ежегодно прививать своих питомцев, не говоря о правилах выгула.

Просим учесть опыт развитых стран, повысить ответственность владельцев домашних животных, обеспечить взаимодействие государственных учреждений и органов для решения проблемы выброшенных собак на улицу, также не допускать принятия решения о возвращении отловленных собак обратно на улицы, т.к. это представляет опасность для людей и приводит к увеличению популяции диких собак.