Освободить от занимаемой должности руководителя ГУО "Гимназия №3 г. Минска"

В прокуратуру г. Минска

В Минский городской исполнительный комитет

Обращение

На протяжении длительного периода времени в государственном учреждении образования «Гимназия №3 г. Минска» (далее – гимназия №3) в классах не соблюдаются нормы наполняемости, установленные законодательными актами Республики Беларусь.

На конец 2017-2018 учебного года, среднее количество учащихся в начальной школе (1-4 классы) составляло 27,8 учащихся. По классам учащиеся были распределены следующим образом:

1 А – 29 учащихся, 1 Б – 29 учащихся, 1 В – 29 учащихся;

2 А – 30 учащихся, 2 Б – 30 учащихся, 2 В – 29 учащихся;

3 А – 28 учащихся, 3 Б – 26 учащихся, 3 В – 28 учащихся;

4 А – 27 учащихся, 4 Б – 25 учащихся, 4 В – 24 учащихся.

Среднее количество учащихся 5-9 классов составляло 26,8 учащихся. По классам:

5 А – 26 учащихся, 5 Б – 25 учащихся;

6 А – 28 учащихся, 6 Б – 28 учащихся;

7 А – 28 учащихся, 7 Б – 27 учащихся;

8 А – 26 учащихся, 8 Б – 25 учащихся;

9 А – 28 учащихся.

В соответствии с Кодексом Республики Беларусь об образовании от 13.01.2011 №243-З с изменениями и дополнениями (далее – Кодекс об образовании), статьёй 158 подпунктами 13.1 и 13.6 пункта 13 установлена наполняемость классов, которая не должна превышать 20 учащихся в I-VI классах и V-XI классах гимназий.

При этом, в соответствии со статьёй 158 пункта 15 Кодекса установлено, что открытие класса в учреждении образования, реализующем образовательные программы общего среднего образования, может осуществляться при наличии одного учащегося.

В 2015-2016 учебном году в гимназии №3 была введена практика изменения численности учащихся вопреки требованиям законодательных актов, после чего наполняемость некоторых классов достигала 32 учащихся. Изменять наполняемость классов в тот учебный год разрешалось или эти изменения не были законными? Просим обосновать данный факт с указанием ссылок на нормативные правовые акты Республики Беларусь.

Согласно пункта 78 Положения об учреждении общего среднего образования, утверждённого Постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 20.12.2011 №283 с изменениями и дополнениями (далее – Положение), приём лиц в учреждение общего среднего образования осуществляется в соответствии с контрольными цифрами приёма, требованиями к наполняемости классов, установленными пунктом 13 статьи 158 Кодекса.

Ответом от 20.12.2017 исх. №18 руководителем гимназии №3 отмечается: «С целью устранения социальной напряжённости населения и удовлетворения образовательных потребностей жителей микрорайона директор учреждения образования вправе увеличить наполняемость класса свыше нормативной». При этом обоснований со ссылкой на законодательные акты директором не приводятся, что свидетельствует о формальном отношении к рассматриваемому обращении гражданина Республики Беларусь. Подобные действия руководителя могут способствовать созданию условий для коррупции.

В ответе от 07.06.2018 №1-13/512/2 администрации Центрального района г. Минска указывается, что «наполняемость отдельных классов превышает численность, установленную Кодексом об образовании, по причине необходимости реализации прав граждан на получение образования и недопущения социальной напряжённости». Данные причины не предусмотрены Кодексом об образовании и иными законодательными актами Республики Беларусь. К тому же, превышение численности классов создаёт условия для нарушения прав обучающихся на охрану жизни и здоровья во время образовательного процесса.

Также факты превышения численности учащихся в нарушение действующего законодательства об образовании в гимназии №3 свидетельствуют о том, что местными исполнительными и распорядительными органами учёта детей, подлежащих обучению на уровне общего среднего образования (далее – учёт детей) не организована работа в данном направлении.

Уставом гимназии №3, утверждённым управлением образования администрации Центрального района г.Минска, зарегистрированным Главным управлением юстиции Мингорисполкома 13.01.2012 №190739815 (далее – устав), пунктом 3 «Образовательная деятельность учреждения», подпунктом 3.12 установлено, что наполняемость классов при получении общего среднего образования составляет от 20 до 25 учащихся, что противоречит действующему пункту 13 статьи 158 Кодекса об образовании.

Таким образом, руководителем учреждения образования, а также заместителями директора по учебной работе, курирующими указанные выше классы и учёт детей, созданы условия, не обеспечивающие соблюдение норм наполняемости классов, в связи с чем условия обучения учащихся, а также работы учителей гимназии №3, не соответствуют нормативным правовым актам Республики Беларусь и создают дополнительную социально-психологическую дезадаптацию учащихся, их законных представителей и работников учреждения образования.

В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» от 26.07.1999 №29 с изменениями и дополнениями (далее – Декрет №29), пунктом 5, неисполнение законов Республики Беларусь при осуществлении должностных обязанностей (что имеет место в несоблюдении Кодекса об образовании) считается грубым нарушением трудовых обязанностей. Пунктом 6.2 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 №5 (далее – Декрет №5) предусмотрено право нанимателей расторгать контракты (трудовые договоры) по основанию грубого нарушения работником (в данном случае - директором) трудовых обязанностей, что и имеет место быть в данном случае.

Минскому городскому исполнительному комитету:

В связи с вышеперечисленными фактами и обоснованием просим:

• уволить руководителя и виновных заместителей директора по учебной работе гимназии №3 за грубое нарушение трудовых обязанностей;

• привести наполняемость классов в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь;

• открыть дополнительные классы на базе гимназии №3 на новый учебный 2018-2019 год, с соблюдением требований Кодекса об образовании;

• в случае необходимости организовать работу учреждения образования в две смены, в соответствии с требованиями Кодекса об образовании и санитарных норм;

• дать правовую оценку действиям (бездействию) руководителя и заместителей директора гимназии №3;

• сообщить в ответе о проведённых мероприятиях и их результатах.

Прокуратуре г. Минска:

• провести проверку по факту несоблюдения руководителем гимназии №3 действующего законодательства в сфере образования;

• установить, каким лицом или каким нормативным правовым актом Республики Беларусь директору учреждения образования предоставлено право на увеличение нормативной наполняемости класса;

• провести проверку финансирования учреждения образования в связи с переполнением классов и сообщить о результатах проверки заинтересованным лицам;

• обеспечить формирование классов в соответствии с нормами наполняемости, предусмотренными Кодексом об образовании, на новый 2018-2019 учебный год в срок до 31 августа 2018 года;

• привести в соответствие с Кодексом об образовании требования наполняемости классов устава гимназии №3;

• дать правовую оценку действиям (бездействию) директора и заместителей директора гимназии №3;

• сообщить в ответе о проведённых мероприятиях и их результатах.