Защитить права детей больных родителей

В Беларуси разработан и внедрен новый документ.

1. Что предусмотрено законодательством. Согласно статье 116-118 Республики Беларусь кодекса о браке и семье, если у обоих или единственного родителя есть заболевание, при которых родители не могут выполнять родительские обязанности - ребенку придается статус оставшегося без попечения родителей. Это предусмотрено ст.5 Закона Республики Беларусь" О гарантиях по социальной защите детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей ". Положением о придании ребенку статуса, оставшегося без попечения родителей утв. постановлением Совета Министров 26.12.2006 номер 1728 - регламентирована процедура. В этом нормативном документе указано, что наличие заболеваний подтверждается заключением ВКК о наличии заболеваний, при которых родители не могут выполнять родительские обязанности. Постановлением Министерства Здравоохранения утвержден и перечень таких заболеваний номер 36. Согласно статье.118-1 кодекса о браке и семье установлена ответственность за сокрытие такой информации ( заболевания родителей ) То есть, если в двух словах, то установлен механизм помещения ребенка на государственное обеспечение при заболевании родителей. В некоторых случаях это рассматривается как помощь семье, ведь государство берет на себя расходы за содержание ребенка, родительских прав больные родители не лишаются; в некоторых ситуациях, как отобрание ребенка у родителей, имеющих заболевания. Плох или хорош механизм "Защиты детей", но он на сегодняшний день законный. При этом (очень важный момент): выдача заключения ВКК - это административная процедура. То есть, за совершением административной процедуры может обратиться любое лицо. Отказать в совершении административной процедуры можно только по строго установленным основаниям, предусмотренными Законодательными актами, постановлениями Совета Министров. То есть, абсолютно любой гражданин может обратиться в учреждение здравоохранения и запросить заключение ВКК о наличии или отсутствии у него заболеваний, при которых родители не могут выполнять родительские обязанности.

2. Что есть на практике. В 2015 г. выходит письмо Министерства Здравоохранения, подписанное Пиневичем (замминистра) . В этом письме смешаны все нормы Закона. . Более того, первая часть письма противоречит второй. Тут же указано, что оказывается заключения ВКК, о наличии или отсутствии заболеваний, при которых родители не могут выполнять родительские обязанности при обращении за ними гражданам не выдаются. По мнению Министерства Здравоохранения, такое заключение может получить лишь лицо, у которого отобраны дети. Где в законодательстве есть ссылка на то, что за заключением может обратиться лишь лицо, у которого отобраны дети, никто не указывает. Минздрав довольствуется лишь тем, что в преамбуле перечня заболеваний указано, что разработан в соответствии с частью 4 ст.93 КоБС. Эта статья просто уполномочивает Министерство здравоохранения перечень разработать. Тем не менее, Минздрав в письме строго запрещает выдавать гражданам такие заключения ВКК, до того момента, пока не отберут у родителей детей. Получается, государство предусмотрело механизм ( ну допустим в целях защиты детей ) при определенных заболеваниях у родителей, брать на себя обязанности по содержанию и воспитанию детей, не лишая родительских прав. Минздрав же, своим письмом установил "норму" о том, что следует скрывать о заболевании родителей до того момента, пока не отберут детей. А потом выдавать заключения ВКК, чтобы тех кто болен освободить от возмещения государственных расходов. И тут вырисовывается вот что. Если в семье больные родители и родители это не скрывают, а желают получить определенную помощь в виде сопровождения семьи, то им отказано в помощи, так как нет документа, подтверждающего болезнь родителей. Так, в Орше, мама имеет лёгкую умственную отсталость. Согласно международной классификации болезней ее умственное развитие соответствует возрасту 9-12 лет и это предел. Однажды семья уже не справилась с бытовой ситуацией ( так как медики скрывали информацию о заболевании матери и не выдавали соответствующего документа) и у семьи отобрали троих детей. Отца лишили родительских прав, мать (больную) нет. Сейчас у них родился ещё ребенок и умственно отсталая мать просит, чтобы по уходу за ребенком в декретный отпуск был оформлен отец ребенка. Для этого ей нужно заключение ВКК. Ей отвечают: по отношению к старшим отобранным детям вы имеете заболевание, по отношению к младшей - вы здоровы. Когда отберем младшую дочь, тогда дадим заключение ВКК. Маме неоднократно отказывали в выдаче запрашиваемых заключений ВКК, или выдавали совсем не то, что она запрашивала. Поскольку отказ в совершении административной процедуры - административно наказуемое деяние, семья обратилась в КГК. Заведующего поликлиники привлекли к административной ответственности. Однако ситуация до сих пор не разрешена. До сих пор все ответы идут по ссылкам на письмо Минздрава, которым запрещено выдавать гражданам заключения ВКК о наличии или отсутствии у них заболеваний, при которых родители не могут выполнять родительские обязанности. В данном случае нарушена, и административная процедура, и конституционное право гражданина на получение в отношении себя любой информации. Тут нарушение и прав детей. Скрывая информацию о заболевании родителей, медики способствуют тому, что семье не будет своевременно оказана помощь. В двух словах ситуация такова: государство предусмотрело забирать детей у больных родителей всегда, как стало об этом известно. Медики приняли позицию скрывать до тех пор, пока что-то не случится в семье и забирать ребенка лишь тогда...( если будет кого забирать ) Важным моментом тут является то, что письмом Минздрава отменились на практике такие НПА, как КоБС статья.5 Закона" О гарантиях по социальной защите детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей ", Закон "Об основах административных процедур " утв. указом 200, постановление Совета Министров 1728. Ну не скажу по поводу указов и постановлений СМ, но коль комментарием замминистра отменились чудным образом кодекс и законы, то Парламент может быть упразднен. Смысл в его наличии, коли все можно менять информационными письмами.

3. Что планируется. После неоднократных обращений в Минздрав, Минюст оказалось, что в конце июля 2018 г. приняты изменения в КоБС Закон "О гарантиях по социальной защите детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей " Изменения вступят с февраля 2019 г. И судя по ответам Минздрава будет вот что. Если сейчас есть строгий перечень заболеваний, при наличии которых детей могут у родителей забрать, то с февраля 2019 г. медики будут по своему усмотрению выдавать заключения ВКК о наличии заболеваний, состояний, препятствующих выполнению родительских обязанностей по воспитанию и содержанию детей. Для всех видов заключений ВКК утверждены перечни заболеваний. Например, заключение ВКК о наличии заболевания, входящего в утвержденный Правительством Республики Беларусь перечень заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей на государственной службе постановление Совета Министров Республики Беларусь от 2.10.2003 г. номер 1250 " Об определении перечня заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей на государственной службе. Заключения ВКК о наличии заболеваний, дающих лицам, страдающих ими, право на получение дополнительной площади жилого помещения государственного жилищного фонда постановление Минздрава Республики Беларусь от 22.12.2012 г. номер 202 " Об установлении перечня заболеваний, при наличии которых признается невозможным совместное проживание с лицами, страдающими, в одной комнате или однокомнатной квартире, и перечня заболеваний, дающих лицам, страдающих ими, права на получение дополнительной площади жилого помещения государственного жилищного фонда, и признании утратившими силу некоторых постановлений Минздрава Республики Беларусь и отдельного структурного " элемента ", и тд. и только!!! Для того, чтобы придать ребенку статус оставшегося без попечения родителей ( по сути забрать ребенка из семьи ) - определенный перечень будет отсутствовать. Это приведет в одних случаях к коррупции, а в других - к отбиранию несовершеннолетних детей у слишком активных родителей. По сути, любое обращение к врачу некоторых активистов будет чревато и такими последствиями.

Просим принять меры к разрешению сложившейся ситуации путем приведения нормативного регулирования изложенного вопроса к единообразию, обеспечив соблюдение согласованности и однозначности нормативных актов и исключив ситуацию, когда на практике для регулирования отношений применяется акт меньшей юридической силы.