Озеленить участок на улице Данилы Сердича, 12 (Минск)

В апреле 2018 года начались строительные работы на объекте «Строительство административного здания по ул. Д. Сердича, 12 со сносом существующего здания начальных классов ГУО «Средняя школа №116 г. Минска». При этом, по нашим сведениям, было вырублено не менее 132 деревьев и 273 кустов.

Следует отметить, что все участники общественного обсуждения объекта, которое прошло летом 2016 года, высказались против вырубки, сноса здания детского сада и постройки административного здания. Полагаем, общественное обсуждение прошло с нарушениями законодательства. В частности, протокол заседания Архитектурно-градостроительного совета при Главном архитекторе г. Минска №09 – 16/2, содержащий ряд замечаний и предложений участников обсуждения, по нашим данным, не был передан проектировщику, как того требует пункт 22 «Положения о порядке проведения общественных обсуждений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности».

Строящийся объект выходит за пределы бывшего участка учреждения образования. Решением Мингорисполкома от 30 ноября 2017 года №4047 был изъят и предоставлен для строительства дополнительный земельный участок земель общего пользования площадью 0,8797 га. Территория административного здания будет частично располагаться на этом участке. Таким образом, жители квартала лишились не только озеленения на территории учреждения образования, но и потеряли часть озелененной благоустроенной территории общего пользования.

На заседании Архитектурно-градостроительного совета при Главном архитекторе г.Минска в сентябре 2016 года, этот проект критиковали в том числе за то, что территория объекта будет исключена из жизни района. Проект предусматривает сооружение при здании парковок и стоянок на 96 машино-мест – причем на участках, где раньше росли деревья. При этом, по информации УП «Минскпроект», минимальное количество машино-мест для этого объекта составляет 33!

Создается впечатление, что заказчик и проектировщик руководствовались не соображениями баланса интересов сотрудников и посетителей объекта и нужд жителей квартала, а заложили в проект максимум машино-мест, допустимый при данном расстоянии от парковки до окружающих домов. В результате были обеспечены вольготные условия для автотранспорта сотрудников и посетителей районной прокуратуры, ГАИ и городского отдела милиции. Право же жителей квартала на благоприятную среду обитания было проигнорировано.

Более того, отдел ГАИ Фрунзенского района в марте 2018 года получил новое здание и, таким образом, на ул. Д. Сердича, 12 размещаться не будет. Соответственно, уменьшается и потребность в машино-местах на парковках/стоянках. Таким образом, площадь парковок и стоянок следует значительно сократить, а освободившуюся территорию использовать в том числе для проведения компенсационных посадок и перевести в состав земель общего пользования.

Вырубка на ул. Д. Сердича, 12 произошла на фоне глубокого отставания степени озеленённости Фрунзенского района г.Минска от нормативов. Согласно «Экологическому докладу по СЭО объекта «Схема озелененных территорий общего пользования, в том числе объектов озеленения, подлежащих охране в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», существующая обеспеченность жителей района озелененными территориями общего пользования составляет: 5,1 кв.м/чел., в том числе районного значения 4,4 кв.м/чел. В соответствии с ТКП 45-3.01-116-2008 норматив обеспеченности озелененными территориями общего пользования должен составлять: районного значения 8 – 10 кв.м/чел., городского значения 9 – 11 кв.м/чел.

Кроме того, согласно «Схеме зон наиболее неблагоприятных экологических условий г.Минска», разработанной УП «Минскградо», экологические условия в рассматриваемом квартале относительно неблагоприятные. Согласно монографии «Городская среда: геоэкологические аспекты» (Минск: Беларус. навука, 2013. – рис. 6.7, вклейка), древесная растительность квартала сильно повреждена.

Письмо от Администрации Президента Республики Беларусь №15-7/3571 от 20 декабря 2017 года, сообщает, что компенсационные посадки должны составить 110 деревьев и 339 кустарников. Кроме того планом озеленения предусмотрена посадка 13 деревьев и 552 кустарников.

Согласно статье 37-1 «Закона о растительном мире Республики Беларусь» в случаях удаления деревьев, кустарников, произрастающих на придомовых территориях многоквартирных жилых домов, компенсационные посадки осуществляются на этих же территориях, а при отсутствии мест для осуществления компенсационных посадок – на иных территориях, указанных в первом предложении настоящей части.

Согласно Приложению к письму Комитета архитектуры и градостроительства Мингорисполкома от 28.08.2018 г. №14-7-2/06-61012 (пункт 11.1-1), территория в центре рассматриваемого квартала (и в том числе упомянутый выше участок площадью 0,8797 га) «входит в расчет нормативной обеспеченности населения придомовыми озелененными территориями». Следовательно, за зеленые насаждения, вырубленные на этом участке, компенсационные посадки должны быть произведены на этом же участке.

Согласно статье 37-1 «Закона о растительном мире Республики Беларусь», «При удалении деревьев, кустарников в населенных пунктах компенсационные посадки осуществляются в этих же населенных пунктах на землях общего пользования, территориях учреждений образования, здравоохранения, культуры, в том числе определенных в утвержденных решениями местных исполнительных и распорядительных органов планах мероприятий по благоустройству (содержанию) территории, перечнях мест, специально предназначенных для посадки деревьев и кустарников».

Согласно п. 6 Положения о порядке определения условий осуществления компенсационных посадок либо компенсационных выплат стоимости удаляемых объектов растительного мира (утверждено Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 25.10.2011 № 1426 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь 14.12.2016 № 1020)), «места осуществления компенсационных посадок … указываются в утвержденной в установленном порядке проектной документации на строительство…».

При этом очевидно, что если провести компенсационные посадки за зеленые насаждения, вырубленные на участке снесенного учреждения образования, вдалеке от этого участка, то это не компенсирует жителям ближайших домов и всего квартала ухудшение среды их обитания. Ведь деревья выполняли для местных жителей ряд экологических функций: обогащение воздуха кислородом, увлажнение и ионизация воздуха, понижение его температуры, уменьшение скорости ветра, поглощение загрязняющих веществ и пыли, выработка фитонцидов и др.

Следовательно, на участок, на котором были вырублены зеленые насаждения, и на непосредственно прилегающие к нему придомовые озелененные территории и участки земель общего пользования следует высадить деревья и кусты. Их количество не должно быть меньшим, чем было удалено – или, по крайней мере, приближаться к нему, насколько это позволят нормативные правовые акты в области озеленения. Растения могут быть высажены и в рамках компенсационных посадок, и отдельно от них.

Только высадка зеленых насаждений вблизи участка вырубки приведет к частичному восстановлению нарушенных строительством и вырубкой прав жителей на благоприятную окружающую среду и на благоприятную среду обитания, гарантированных ст.12 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» и п.1 ст.4 Закона Республики Беларусь «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь».

Следует подчеркнуть, что в апреле 2019 года в Минске проводится акция «Зелёный двор вместе». В рамках подготовки к этой акции её организаторам было направлено предложение провести озеленение по адресу ул. Д.Сердича, 12. На настоящий момент определен лишь один участок для озеленения, находящийся вблизи строящегося объекта (на ул. Д. Сердича, 18/3). Для нужд озеленения следует выделить и другие участки.

Обращаем ваше внимание на то, что на совещании по вопросам регионального развития 2 апреля 2019 года Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко отметил, что «В каждой деревеньке, агрогородке, в каждом районе, области, в Минске – на каждом пятачке должны быть высажены деревья. Это здоровье людей, в конце концов».

На основании ст. 41 Закона «О местном управлении и самоуправлении», которая устанавливает, что исполкомы организуют работу по благоустройству, обеспечению надлежащего санитарного состояния, озеленению территорий населенных пунктов, и изложенного выше, мы требуем восстановить нарушенное вырубками право жителей на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания следующим образом:

1. Высадить деревья и кустарники на земельном участке с кадастровым номером 500000000006008942, где произошли вырубки, и в непосредственной близости от него. Количество высаженных деревьев должно быть не меньшим, чем было удалено с участка.

В случае технической необходимости произвести часть посадок на большем удалении – высадить их в пределах квартала в границах улиц Д. Сердича – Матусевича – Притыцкого, проспект Пушкина.

2. Произвести компенсационные посадки за объекты растительного мира, удаленные с участка, который входил в расчет нормативной обеспеченности населения придомовыми озелененными территориями (площадью 0,8797 га, предоставленного для строительства решением Мингорисполкома от 30 ноября 2017 года №4047), на этом участке либо в непосредственной близости от него.

3. Провести перерасчет количества машино-мест при объекте на ул. Д. Сердича, 12 с учетом в том числе того, что районный отдел ГАИ там размещаться не будет. Максимально сократить количество машино-мест при объекте; соответственно сократить площадь парковок и стоянок; высвободившуюся территорию озеленить и перевести в состав земель общего пользования либо придомовых озелененных территорий.