Президенту о регулировании в сфере спа-услуг

Президенту Республики Беларусь

Лукашенко А.Г.

КОЛЛЕКТИВНОЕ ОБРАЩЕНИЕ

в защиту интересов предпринимателей Республики Беларусь –

в целях недопущения:

- ухудшения положения малого бизнеса, работающего в индустрии красоты и оказывающего спа-услуги, и работающих в нем граждан Беларуси;

- нарушений положений действующего Указа Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Указ № 450);

- нарушений Директивы Президента Республики Беларусь от 31.12.2010 года № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» (далее – Директива № 4).

Уважаемый Александр Григорьевич!

Зная Вашу позицию в поддержку спа-направления, озвученную по национальному телевидению 25 мая 2020 года, мы вынуждены обратиться за помощью уже именно к Вам — все остальные ведомства не смогли нам помочь. Под угрозу поставлена работа большого числа субъектов хозяйствования и граждан, работающих в индустрии красоты и оказывающих спа-услуги.

2 сентября 2019 года Указом Президента Республики Беларусь от 02.09.2019 № 326 «О совершенствовании лицензирования» (далее – Указ № 326) внесены изменения в Указ № 450, в результате чего в последнем появилась норма, согласно которой не требуется получение лицензии для оказания спа-услуг.

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14.12.2004 № 1590 «Об утверждении правил бытового обслуживания потребителей», СТБ 2412-2015 «Услуги бытовые. СПА-услуги. Термины и определения» относят к спа-услугам и массаж, и соляные комнаты, и лазерную эпиляцию, и ароматерапию.

Бизнес обрадовался, что наконец-то — к концу 2019 года — появились четкие формулировки в законодательстве, подготовил помещения, купил мебель, оборудование, нанял и обучил персонал. Для малого бизнеса — это серьезные затраты, у нас нет инвесторов, ограниченные возможности в получении кредитов.

Однако радость была недолгой: всю первую половину 2020 года салоны красоты безосновательно подвергаются проверкам и наказаниям за «нарушения» законодательства о лицензировании. Но салоны руководствовались Указом № 326 и действующими стандартами.

Кроме того, буквально на днях появились новые проекты стандартов (СТБ), регулирующих оказание спа-услуг. Это еще проекты. И мы просим Вас отложить их обсуждение и принятие до лучших времен — пандемия, снижение платежеспособности людей привели к тому, что большая часть салонов красоты, парикмахерских находятся на грани выживания. В этих проектах фактически все спа-услуги, включая тайский и другие виды массажа, соляные комнаты — подлежат лицензированию.

Полтора месяца назад — 21 мая 2020 года — Вы лично приняли с докладом Министра здравоохранения Владимира Караника и своего помощника Александра Косинца. На этом совещании Вы подчеркнули, что требование одно — лишней зарегулированности быть не должно. «Это ни к чему хорошему не приведет: мы будем держать лишних чиновников, и это будет злить определенную часть тех работников, которые хотят заниматься массажами или какими-то процедурами, которые не сравнить с хирургическими операциями. Надо ли нам вмешиваться в подобные вещи? Дошло до того, что уже, как меня информируют, приходят санстанции и вместо того, чтобы заниматься пандемией, смотрят: на полу и стене плитка, а ее нельзя, надо, чтобы были обои. Уже до такой дикости доходит», — так Вы обозначили проблему.

Услышав Вашу официальную позицию, предприниматели, оказывающие спа-услуги в нашей стране, с облегчением вздохнули. Однако вопреки сказанному Вами, всего через 4 дня — 25 мая 2020 года — вышло постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.05.2020 № 307 «О перечне процедур (исследований, манипуляций), относящихся к работам и услугам, составляющим лицензируемую медицинскую деятельность» (далее — постановление № 307) (вступает в силу 28 августа 2020 года). Постановление № 307 грубо и прямо противоречит Вашему Указу № 450, нивелируя его нормы.

Вами был взят курс на упрощение ведения бизнеса, а, по факту, бизнес, оказывающий спа-услуги, поставлен на колени.

Просим сохранить возможность оказания спа-услуг без обязательного медицинского лицензирования.