Против введения административной ответственности за изготовление и использование «незарегистрированной символики».

29 сентября 2020 г. из многочисленных источников СМИ нам стало известно о том, что член Совета Республики Сергей Сивец предлагает внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь. Сергей Сивец заявил, что в связи с общественно-политической ситуацией в стране он предлагает запретить всю «незарегистрированную» символику. По нашему мнению, он предлагает запретить использование бело-красно-белого флага.

https://telegraf.by/politika/senator-sivec-predlozhil-zapretit-vsju-nezaregistrirovannuju-simvoliku-shtrafy-do-1000-rublej/;

https://nashaniva.by/?c=ar&i=259903&lang=ru;

https://grodno24.com/2020/09/shtrafovat-za-belo-krasno-belyj-flag.html;

https://yandex.by/news/story/CHto_predlozhil_senator_Sivec_SHtrafovat_za_kazhdyj_belo-krasno-belyj_flag_na_135_rublej--6862d265c925d792cc6e1330ab24988a?lang=ru&rubric=personal_feed&wan=1&stid=8HHo&t=1601388109&persistent_id=113781988

«Введение соответствующей нормы продиктовано объективной необходимостью обеспечения эффективного защитного механизма для противодействия деструктивно настроенным лицам, имеющим своей целью дестабилизировать внутреннюю обстановку в Республике Беларусь», — говорится в предложении Сергея Сивца, передает «Наша Ніва».

Сергей Сивец предлагает налагать на производителей незарегистрированных флагов и людей, которые ими пользуются, штрафы в размере от 5 до 20 базовых величин (от 135 до 540 рублей), а за каждый повторный случай — от 260 до 1080 рублей. Это касается также символики на одежде и даже на чехлах телефонов.

Мы, граждане Республики Беларусь, отмечаем, что незарегистрированная символика – не тождественна запрещенной. К запрещённой символике и литературе относят ту, которая находится в списке экстремистских материалов. Если её там нет, то ее использование не может быть ничем ограничено. Сегодня в Республики Беларусь запрещены материалы, призывающие к разжиганию межэтнической, национальной или религиозной розни, а также изображения, связанные с символикой нацизма и родственных ему направлений (Закон Республики Беларусь 4 января 2007 г. № 203-З «О противодействии экстремизму», подробнее — https://etalonline.by/document/?regnum=H10700203).

Использование бело–красно–белого флага частными лицами не подпадает под действие этого закона. Также бело–красно–белый флаг не включён в опубликованный республиканский список экстремистских материалов на сайте министерства информации (http://mininform.gov.by/documents/respublikanskiy-spisok-ekstremistskikh-materialov/).

Обращаем внимание, что использование бело-красно-белого флага законно. Приказы «снимать и уничтожать бело-красные флаги и ленты» не имеют правового основания. Отсутствует закон, запрещающий использовать бело-красно-белые флаги.

При этом к людям, которые на балконах и в окнах вывешивают бело–красно–белые флаги, в квартиры вторгаются сотрудники милиции, вызывают МЧС, требуют убрать флаги.

По имеющейся у нас информации, власти пытаются все время наказать людей за использование ими незапрещенной символики:

- требуют от председателей товариществ собственников (ТС) выдать жильцов, затем выписывают жильцам штрафы по надуманным основаниям;

- пригоняют во дворы машины МЧС и выписывают штрафы ТС, взыскивают деньги за использование техники;

- отбирают и уничтожают флаги, задерживают людей с флагами на улицах.

В настоящее время не существует ни административной, ни какой-либо другой ответственности за использование незарегистрированной символики. Не существует ни одного закона, регламентирующего использование символики физическими лицами, тем более внутри своего жилища. Всё, на что ссылаются органы, это:

- на законы о символике, которые гласят о том, что символику могут зарегистрировать и использовать только юридические лица;

- на законы о внешнем виде домов (проектах домов) и незаконное переоборудование фасадов зданий и конструкций зданий.

Зарегистрированная символика – это отличительные знаки действующих общественных объединений, которые регистрируют и утверждают ее в соответствии со своими уставами. Термины «зарегистрированная символика» и «незарегистрированная символика» относятся к юридическим лицам, а именно к партиям и общественным объединениям. К физическим лицам данные термины в рамках действующего законодательства не могут применяться. Действующее законодательство Республики Беларусь не предусматривает каких-либо процедур для регистрации флагов физическими лицами.

По Конституции Республики Беларусь человек имеет право выражать своё мнение и убеждения, причём форму такого выражения он может выбирать произвольную, главное, чтобы она не нарушала нормы общественной морали и закон (ст. ст. 2, 33 Конституции Республики Беларусь).

Использование символики физическими лицами, тем более в квартирах и на балконах квартир, является одной из форм выражения свободы слова и мнений. И если за ее использование будут пытаться ввести ответственность, то это, полагаем, грозит прямым нарушением конституционного права на свободу выражения мнений и убеждений.

Единственный запрет на использование незарегистрированной символики касается массовых мероприятий. Закон предусматривает, что во время таких мероприятий могут использоваться только зарегистрированные символы. Но никаких дополнительных протоколов и дополнительной ответственности быть не должно, так как эти действия всё равно подпадают под ст. 23.34 КоАП Республики Беларусь "Нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий".

Мы, граждане Республики Беларусь, заявляем, что введение административной ответственности за использование гражданами незарегистрированной символики приведёт к тому, что любое изображение на одежде, сумках, аксессуарах, на чехлах для мобильных телефонов и портативных устройств, на самих мобильных телефонах, планшетах, ноутбуках, портативных зарядных устройствах и иных личных вещах концептуально будет трактоваться как незарегистрированная символика. В предполагаемой ситуации граждане могут быть привлечены к административной ответственности за использование любого изображения, и это будет является очень серьёзным ограничением прав и свобод граждан Республики Беларусь.

Мы, заявители настоящего обращения, выступаем против предлагаемого Сергеем Сивцом введения административной ответственности за изготовление и использование «незарегистрированной символики».

Мы, граждане, требуем от вас предпринять необходимые меры и действия с целью предотвратить внесение в КоАП обозначенных изменений.

Обращаем ваше внимание на то, что, по нашим данным, на сегодня бело-красно-белый флаг в его классическом виде не зарегистрирован в качестве официальной символики ни у одного общественного объединения. А исторический герб «Погоня» получил официальный статус «историко–культурная ценность». Более десяти лет назад герб был включен в государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь (примечание — http://www.kultura.by/uploads/files/Gosspisok-na-sajt-07.07.2020-1.docx ).

Исходя из принципа исторической преемственности (Историческая преемственность – передача и усвоение социальных, культурных ценностей от поколения к поколению, от формации к формации, а также может обозначать совокупность действий традиции), бело-красно-белый флаг может считаться историко-культурным наследием наравне с гербом «Погоня». Такой вывод мы сделали, обобщая следующие факты:

- бело-красно-белый флаг исторически проистекает из государственной символики Великого Княжества Литовского (герб «Погоня»), входящий на сегодняшний день в список историко-культурного наследия Республики Беларусь;

- сочетание белого и красного органически вплетены в широкий спектр традиций и культурных особенностей белорусской нации, начиная национальным костюмом и заканчивая традиционными белорусскими орнаментами, широко используемыми сегодня при проведении торжеств, в украшении административных и культурных зданий, а также жилых домов, изучаемых в учебных учреждениях Республики Беларуси и популяризируемых в официальных СМИ;

- бело-красно-белый флаг стал знамением культурного и национального возрождения белорусской нации в 1917, 1918, 1991 годах при формировании национального белорусского государства;

- бело-красно-белый флаг – это исторически задокументированный государственный флаг первого белорусского национального государства (БНР);

- бело-красно-белый флаг – является символом воинской славы и доблести солдат - белорусов в Первой мировой войне.

Роль бело-красно-белого флага в формировании и развитии белорусской национальной идеи и государственности, на наш взгляд, сложно переоценить. Бело-красно-белый флаг, исходя из принципа исторической преемственности, может являться важным элементом в формировании чувства гордости и патриотизма, а также понимания эволюции белорусского гражданского общества и развития культуры памяти.

Кроме того, мы, граждане Республики Беларусь, обращаемся с предложением о вынесении на обсуждение в Палату Представителей Национального Собрания Республики Беларусь вопроса о внесении бело-красно-белого флага (соотношение ширины к длине в пропорции 1 к 2, соотношение ширины каждой из полос к ширине флага в пропорции 1 к 3, цвета по метрике RGB белый #ffffff и красный #ff0000) в государственный список историко-культурных ценностей.