Ликвидация некоммерческих организаций за неосуществление предпринимательской деятельности

Минским городским исполнительным комитетом 25 августа 2021 г. принято решение №60 о ликвидации ряда некоммерческих организаций, среди которых, в том числе, частное театрально-зрелищное учреждение культуры «Центр визуальных и исполнительских искусств „АРТ Корпорейшн“» (организатор кинофестиваля «Лістапад»), учреждение «Консультационный центр имплементации информационных технологий в гражданском обществе «Сивик тек» (владелец Интернет-ресурса «Удобный город» petitions.by) и иные. Сведения взяты из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно данным из Государственного реестра плательщиков (иных обязанных лиц) в качестве основания для начала процесса ликвидации вышеупомянутых некоммерческих организаций указано "неосуществление коммерческой организацией предпринимательской деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд".

Нам кажется нелогичным и неправомерным прекращение деятельности некоммерческой организации регистрирующим органом на основании того, что такая организация не осуществляла предпринимательскую деятельность на протяжении какого-либо срока.

Однако, обратимся к законодательству Республики Беларусь:

Согласно ст.46 Гражданского кодекса некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, природоохранных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и юридических лиц, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи в соответствии с законодательством, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческие организации могут создаваться для удовлетворения материальных (имущественных) потребностей граждан либо граждан и юридических лиц в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими законодательными актами.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности некоммерческих организаций, либо поскольку она необходима для выполнения государственно значимых задач, предусмотренных в их учредительных документах, соответствует этим задачам и отвечает предмету деятельности данных организаций. Для отдельных форм некоммерческих организаций законодательными актами могут быть установлены требования, предусматривающие их право на занятие предпринимательской деятельностью только посредством образования коммерческих организаций и (или) участия в них.

Подытожим, предпринимательская деятельность не является уставной целью некоммерческой организации (далее – НКО). Да, законодательство допускает осуществление НКО предпринимательской деятельности, однако это право любой НКО, а не обязанность.

Далее обратимся к нормативно-правовому акту, непосредственно регулирующему порядок ликвидации юридических лиц в Республике Беларусь – Положению о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования (утв. Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 №1). Согласно абзацу 2 пп.3.3. п.3 указанного Положения юридическое лицо может быть ликвидировано по решению регистрирующего органа в случае неосуществления коммерческой организацией предпринимательской деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд.

То есть Положение о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования чётко и недвусмысленно устанавливает, что если именно коммерческая организация не осуществляет коммерческую деятельность на протяжении двух лет, то тогда регистрирующий орган может её ликвидировать своим решением. Обращаем внимание, что об НКО в данном абзаце нет ни слова.

Таким образом, полагаем, что выбранное Минским горисполкомом основание для ликвидации учреждения «Центр визуальных и исполнительских искусств „АРТ Корпорейшн“» или учреждения «Консультационный центр имплементации информационных технологий в гражданском обществе «Сивик тек» является не только нелогичным, но и не соответствует порядку ликвидации НКО, предусмотренным Положением о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования.

На основании изложенного просим:

пояснить, почему для ликвидации вышеуказанных некоммерческих организаций Минским горисполкомом выбрано основание, установленное законодательством для ликвидации коммерческих организаций;

указать нормативно-правовые акты, позволяющие регистрирующему органу ликвидировать некоммерческую организацию за "неосуществление коммерческой организацией предпринимательской деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд»;

провести проверку по признакам несоответствия решения Мингорисполкома от 25.08.2021 №60 законодательству Республики Беларусь и, в случае установления фактов его несоответствия, принять меры по отмене данного решения.