Отсутствие контроля за выгулом собак

Мы, граждане Республики Беларусь, просим обратить внимание на существующую проблему с регулярными нарушениями содержания и выгула домашних питомцев, и особенно собак во дворах жилых домов.

Очень часто владельцы собак не выгуливают своих питомцев на поводках, не говоря о намордниках или уборке за ними. Выгул собак без поводка создаёт опасность для людей, особенно детей, играющих во дворе дома. Бегающая и лающая собака, даже небольшого размера, создаёт стрессовые ситуации: люди не могут ощущать в своём же дворе себя в безопасности, вынуждены постоянно ожидать лая, нападения собаки, игра с детьми на площадке в таких условиях превращается в пытку. Многие собаки, гуляющие без поводка, часто бегают за машинами и проезжающими велосипедами, бросаются на других собак, которых владельцы выгуливают с соблюдением законодательства. Владельцев не заботит, что их питомцы, бегающие без присмотра по всему двору не только создают опасность для других, но и сами подвергаются опасности - могут попасть под колёса проезжающего транспорта или пострадать от других собак, либо вовсе потеряться и стать бездомными.

Основная проблема в том, что установить личность нарушителя очень сложно. Милиция этим заниматься не хочет, отдельные участковые готовы говорить, что угодно, лишь бы не решать проблему - что это не их работа, им стыдно этим заниматься, вы сами виноваты, что жалуетесь, участковым их быть заставили и другие манипулятивные приёмы, чтобы уменьшить число заявлений о нарушениях, и не заниматься самими нарушениями.

У ЖЭС возможностей установить личность по фотографии ещё меньше, чем у МВД. В связи с чем, требуется изменить принцип работы с фиксацией нарушений выгула собак. Этим на постоянной основе должны заниматься ответственные лица, уполномоченные на составление актов прямо на месте правонарушения, при их выявлении. Если этим вопросом заняться, то положительные результаты будут заметны в течении нескольких месяцев - значительное увеличение сознательных владельцев, уменьшение числа правонарушений. Если не заниматься, то эти правонарушения уже воспринимаются участковыми как норма, и число таких нарушений, как и число бездомных (потерявшихся) собак будет увеличиваться.

Так же существующее законодательство не эффективно для предотвращения нарушений выгула, первый заявитель настоящего обращения может предоставить документы, что милиция и ЖЭС третий год не способны решить вопрос с отдельно взятой семьей, имея данные и о нарушении правил выгула собак, и фамилию владельцев, и адрес их проживания. Это происходит потому, что по действующему законодательству, в случае, если нарушение не повлекло причинения вреда здоровью или имуществу привлечь нарушителя к ответственности можно только по ч.1 ст.16.30 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, размер ответственности за такое нарушение составляет от 1 до 15 базовых величин. И по существующей практике применяется минимальный размер штрафа даже к постоянным нарушителям, нарушающим почти ежедневно в течение многих лет. Такой подход к нарушителям не стимулирует их соблюдать закон и уважать права других людей, воспитательная функция не предусмотрена.

Мы считаем необходимым предусмотреть отдельные меры к регулярным нарушителям. Это может быть дополнительная ответственность за повторное нарушение в течение года, с минимальным штрафом не менее 5 базовых величин. Также к людям, умышленно игнорирующим требования законодательства и права других людей, и продолжающих нарушать даже регулярно получая штрафы за нарушения следует предусмотреть запрет на право владения собаками, в связи с их неспособностью обеспечить им надлежащий уход и контроль за ними. Питомцев у них следует изымать и помещать в питомники, а средства на содержание и уход за изъятыми питомцами удерживать у бывших владельцев собак до момента нахождения им новых хозяев. Данная практика применяется во многих развитых странах.

В связи с написанным выше мы, подписавшие данное коллективное обращение, просим Депутатов национального собрания:

1. Рассмотреть проблему существующих массовых нарушений выгула собак вследствие неэффективного законодательства в отношении пресечения и предупреждения подобных нарушений, и принять меры по актуализации законодательства - внести дополнительную ответственность к лицам, регулярно нарушающим правила содержания и выгула собак, предусмотреть дополнительные способы воздействия к владельцам, нарушающим правила содержания и выгула собак.

МВД:

2. Изменить принцип работы сотрудников милиции, назначить ответственных за регулярный контроль соблюдения правопорядка во дворах жилых домов и обеспечить составление актов о выявленных нарушениях на месте правонарушения. Акты с зафиксированными данными нарушителя можно передавать в суд, либо в ЖЭС, либо наделить ответственных лиц полномочиями выписывать штраф на месте.