PETITION.BY - Удобный Город
Петиция №2847
26 августа 2019

Разрешить бизнесу оказывать спонсорскую помощь в целях защиты животных и содействия приютам для животных

Расширить перечень целей, на которые может направляться безвозмездная (спонсорская) помощь, включив в перечень "защита животных, помощь безнадзорным животным и по профилактике, диагностике и лечению болезней животных
ответ
получен

Адресат:

Текущий статус обращения:

В Беларуси организации и физические лица, которые занимаются защитой животных, по нашим данным, лишены возможности получать спонсорскую помощь от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Такое положение обусловлено несовершенством законодательства и требует, по нашему мнению исправления путем внесения изменений в указ №300 "О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи".

В течение многих лет в Беларуси предпринимаются безуспешные попытки принятия специального закона "Об обращении с животными". В силу несогласованности позиций разных заинтересованных сторон основной акт, который мог бы урегулировать отношения в области защиты животных, определить права и обязанность зоозащитников и зоозащитных организаций, остаётся в стадии разработки вот уже два десятилетия.

При таких условиях некоммерческие организации, а так же физические лица, занимающиеся защитой животных, сталкиваются с препятствиями, вызванными несовершенством устаревшего законодательства, не учитывающего общественные интересы и неоправданно ограничивающего возможности для общественно-полезной работы зоозащитников.

Одним из существенных препятствий для работы организаций по защите животных является невозможность зоозащитным некоммерческим организациям и волонтерам получать безвозмездную (спонсорскую) помощь для своей основной цели – защиты животных.

Вопросы получения и использования безвозмездной (спонсорской) помощи от белорусских субъектов хозяйствования регулируются Указом Президента от 1 июля 2005 г. № 300 "О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи". Этот правовой акт устанавливает исчерпывающий перечень целей, на которые может быть представлена безвозмездная (спонсорская) помощь, и среди этих целей нет целей, связанных с помощью животным или защитой животных. Указ также устанавливает, что предоставление помощи на иные цели, не обозначенные в данном перечне, возможно лишь по решению Президента Республики Беларусь или с его согласия.

В связи с этим сложилась ситуация, когда предприниматели и бизнес-структуры, желающие оказать помощь зоозащитным некоммерческим организациям, приютам и передержкам для животных, не могут этого сделать, так как "защита животных" не обозначена в качестве возможной цели для предоставления спонсорской помощи. В результате некоммерческие организации, существующие за счет частных пожертвований и волонтерского труда, сталкиваются с затруднениями в части привлечения бизнеса для финансирования сопутствующих их деятельности расходов (закупка кормов, медикаментов и оборудования, оплата аренды помещений и услуг сторонних организаций и др.)

Это существенно ограничивает возможности для работы зоозащитных организаций и волонтеров, которые не могут привлекать помощь от бизнеса для своей деятельности, которая имеет важное общественное значение. Например, некоммерческие организации за счет привлеченной спонсорской помощи могли бы взять на себя важные функции в сфере работы с безнадзорными животными, которую сейчас вынуждены осуществлять местные органы власти за бюджетные средства. Передержки (временные дома для животных до их пристройства, предоставляемые физическими лицами) оказывают экстренную неотложную помощь животным, попавшим в бедственную ситуацию, осуществляют уход и лечение. Они могли бы охватить гораздо большее количество животных, если бы появилась возможность законного получения ими спонсорской помощи со стороны белорусского бизнеса

Абсурдность ситуации усугубляется тем, что законодатель предпринимает меры стимулирования зоозащитной деятельности, устанавливая налоговые льготы: так, согласно статье 118 Налогового кодекса, освобождаются от налога на добавленную стоимость обороты по реализации товаров (работ, услуг) по профилактике, диагностике и лечению болезней животных. Таким образом, создавая льготные условия для предпринимательской деятельности в этой области, законодательство сохраняет ограничения на финансирование этой деятельности при ее осуществлении общественными организациями за счет волонтерского труда.

Сложность такой ситуации, когда указ пятнадцатилетней давности ограничивает возможности для бизнеса выполнять важные социальные функции, очевидна и законодателю: постановлением Совета Министров и Национального банка от 28 февраля 2011 г. № 251/6 «Об утверждении мероприятий по реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4» в рамках реализации положений данной директивы указано – признание утратившим силу Указа Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи» в целях расширения благотворительной деятельности с сохранением (при необходимости) регулирования со стороны Совета Министров в отношении государственных организаций в случае безвозмездной передачи ими имущества иным лицам в виде благотворительной помощи. Ответственными исполнителями по данной работе назначены Министерство экономики, Министерство финансов и Министерство культуры. По данному плану указ должен был быть признан утратившим силу в III квартале 2011 г., однако он до сих пор продолжает действовать и в него вносятся лишь незначительные изменения.

К сожалению, проведенное в 2017 году Министерством экономики общественное обсуждение проекта изменений в указ №300 не привело к положительному результату: несмотря на предложения общественности о расширении перечня целей, на которые можно предоставлять безвозмездную (спонсорскую) помощь, этот вопрос не был решен. Не затронули его и последние изменения, внесенные в Указ №300 10 мая 2019 года согласно Указу №169.

Учитывая изложенное просим Министерство экономики Республики Беларусь инициировать разработку изменений в Указ Президента от 1 июля 2005 г. № 300 "О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи", предусматривающих расширение перечня целей, на которые может направляться безвозмездная (спонсорская) помощь, включив в перечень возможных целей цель "защита животных, помощь безнадзорным животным и по профилактике, диагностике и лечению болезней животных".

Читать далее: