Коллективное обращение заинтересованных лиц против отмены пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников.

6 февраля 2021 года на сайте Белта появилась информация о том, что Министерством труда и социальной защиты проводится подготовка проекта Указа Президента, предусматривающего выдачу средств гигиены (в частности, подгузников, впитывающих трусиков, впитывающих пелёнок и урологических прокладок (далее - подгузники) через аптечную сеть ТЧУП «Белфармация», вместо предусмотренного на сегодняшний день социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников.

Исходя из информации, указанной на сайте Белта, такое существенное изменение в подходе социальной поддержки инвалидов вызвано желанием упростить процедуру и облегчить жизнь родителям детей-інвалидов и лицам, осуществляющим уход за взрослыми инвалидами.

Однако, мы – родители детей-инвалидов и опекуны совершеннолетних инвалидов, иные заинтересованные граждане, категорически против изменения налаженного, устоявшегося механизма компенсации средств гигиены.

На сегодняшний день на белорусском рынке представлен широкий ассортимент подгузников различного ценового сегмента и качества, позволяющий подобрать подгузники индивидуально, с учётом физиологических особенностей инвалида. По имеющейся у нас информации, предлагаемый Министерством труда и социальной защиты механизм будет предусматривать выдачу подгузников одного (белорусского) производителя через аптечную сеть. Считаем, что определение одного конкретного производителя подгузников и передача ему исключительного права на поставку в аптечную сеть средств гигиены для последующего обеспечения ими инвалидов напрямую противоречит нормам Закона Республики Беларусь от 12 декабря 2013 г. «О противодействии монополистической деятельности и развития конкуренции». Фактически, избранный Министерством труда и социальной защиты производитель подгузников станет монополистом, что, по нашему мнению, несомненно, скажется на качестве выпускаемой им продукции.

Кроме того, такой подход открывает «широкие возможности» для коррупционных проявлений со стороны должностных лиц, с чем уже много лет и достаточно успешно борются Президент Республики Беларусь, Генеральная прокуратура, Следственный комитет и соответствующие службы органов внутренних дел.

Также определение на государственном уровне производителя- монополиста лишает нас (родителей детей-инвалидов и опекунов взрослых инвалидов и иных лиц) своего законного права на выбор товара, отвечающего запросам конкретного потребителя. Учитывая, что подгузниками пользуются, как правило, тяжело больные, лежачие либо неходячие дети и взрослые, а также те, кто в силу физиологических факторов не может контролировать мочеиспускание и (или) отхождение кала, в каждом конкретном случае подгузники выбираются индивидуально: размер, форма (подгузники/ впитывающие трусики), материал, наличие креплений, застежек, резинки и прочие факторы.

Поскольку дети некоторых заявителей настоящего обращения (совершеннолетние и несовершеннолетние) 24 часа в сутки вынуждены находится в подгузниках, достаточно часто у них возникают кожные аллергические реакции, опрелости и тогда, и чтобы это пресечь и ребенок (взрослый) не страдал, приходится снова и снова подбирать конкретную марку подгузников.

На сегодняшний день приобрести подгузники можно в «шаговой доступности» в любом гипер/супермаркете, в магазине формата «у дома», широкой сети магазинов бытовой химии «Мила», «Остров чистоты» и других торговых объектах, как в государственной аптечной сети, так и частной, а также не выходя из дома заказать доставку на дом через Интернет. Предлагаемый подход по выдаче подгузников через аптечную сеть ТЧУП «Белфармация» значительно усложнит жизнь лиц, осуществляющих уход за инвалидами. Несмотря, на то что сеть аптек ТЧУП «Белфармация» достаточно широкая и представлена во всех крупных населенных пунктах, аптеки данной сети не всегда находятся в шаговой доступности, особенно это касается регионов, мелких населённых пунктов и деревень. Кроме того, аптечная сеть ТЧУП «Белфармация» не имеет своей доставки. Отсюда возникает огромное количество вопросов о механизме реализации выдачи подгузников. Как будет решаться вопрос, если лицо, наделенное правом получения средств гигиены для инвалида, пришло для реализации своего права в аптеку, а необходимого размерного ряда нет? Как будет осуществляться выдача подгузников, если инвалид и лицо, осуществляющее за них уход, находятся, к примеру, в другой области, районе (на реабилитации, санаторно-курортном лечении, в гостях, на отдыхе и ином месте)? И множество-множество других, на наш взгляд, не разрешаемых вопросов.

Хотим обратить внимание, что согласно пункту 2 статьи 7 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах» публичному обсуждению, как правило, подлежат проекты законодательных актов, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан и юридических лиц и устанавливающие новые либо принципиально изменяющие существующие подходы к правовому регулированию определенной сферы общественных отношений. Считаем, что планируемый к разработке и указанный выше проект Указа Президента Республики Беларусь подлежит публичному обсуждению, в том числе, с учётом изложенного в настоящем коллективном обращении мнения.

Кроме прочего, пункт 3 статьи 4 Конвенции о правах инвалидов, ратифицированной Республикой Беларусь, предписывает, что при разработке и применении законодательства и стратегий, направленных на осуществление названной Конвенции, и в рамках других процессов принятия решений по вопросам, касающимся инвалидов, государства-участники тесно консультируются с инвалидами, включая детей-инвалидов, и активно привлекают их через представляющие их организации.

С учётом изложенного, выражаем большую надежду, что наши голоса, голоса родителей детей и взрослых инвалидов, а также иных заинтересованных граждан, будут услышаны и такая важная и очень необходимая нам поддержка государства, как социальное пособие для возмещения затрат на приобретение подгузников останется в неизменном виде.