Не считать пикетирование гражданином или группой лиц до 10 человек массовым мероприятием.

Депутатам Палаты представителей Национального собрания,

Совету Республики,

Избирателей Республики Беларусь

Согласно статье 2 Закона "О массовых мероприятиях в Республике Беларусь" №114-З от 30.12.1997 г. (далее - Закон) к массовым мероприятиям относится в том числе пикетирование. Согласной этой же статье, под определение пикетирования подпадает «публичное выражение гражданином или группой граждан общественно-политических, групповых, личных и иных интересов либо протеста (без шествия), в том числе путём голодовки, по каким-либо проблемам с использованием или без использования плакатов, транспарантов и иных средств. К пикетированию приравнивается совместное массовое присутствие граждан в заранее определённом общественном месте (в том числе под открытым небом) в установленное время для совершения заранее определённого деяния, организованное (в том числе через глобальную компьютерную сеть Интернет или иные информационные сети) для публичного выражения своих общественно-политических интересов или протеста».

Таким образом, согласно букве Закона выражение любой идеи в любой форме, осуществлённое без предварительного согласования в общественном месте, в том числе в глобальной компьютерной сети Интернет или иных информационных сетях, может подпадать под действие данного закона. На практике это выразилось в административных процессах за фотографию с пастилой, ношение штанов фабричной окраски, чтение белорусской классической литературы в электропоезде.

Мы, нижеподписавшиеся, считаем, что:

1) Закон "О массовых мероприятиях в Республике Беларусь" в текущей редакции противоречит статье 33 Конституции Республики Беларусь, которая гласит, что «Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение.

Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них.

Монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются».

2) Закон "О массовых мероприятиях в Республике Беларусь" в текущей редакции противоречит статье 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая декларирует право свободно выражать своё мнение. Ограничения, предусмотренные данной статьёй, регулируются прочими Законами Республики Беларусь.

3) Текущая редакция статьи 2 не соответствует духу Закона "О массовых мероприятиях". Указанный Закон призван обеспечить общественную безопасность во время массового мероприятия. Этот подчёркнуто в Постановлении Европейского Суда №40 от 10 июля 2012 года, согласно которому цель уведомительного или разрешительного порядков для публичных мероприятий «состоит в том, чтобы дать властям возможность принять разумные и целесообразные меры для обеспечения спокойного проведения любого собрания, митинга или иного мероприятия политического, культурного или другого характера». Публичное выражение гражданином или группой граждан численностью до десяти человек включительно своего мнения не требует повышенных мер безопасности; выражение мнения, осуществляемое в соответствии с остальными Законами Республики Беларусь, не может навредить интересам других лиц или государства.

4) Рост числа административных процессов по статье 24.23 Кодекс об административных правонарушениях (до 1 марта 2021 года — 23.34 КоАП), в том числе в отношении граждан, не привлекавшихся ранее к административной и уголовной ответственности, считаем, свидетельствует о наличии в обществе запроса на внесение корректировок в Закон "О массовых мероприятиях в Республике Беларусь".

5) Свобода выражения интересов и убеждений влечёт за собой терпимость и уважение к интересам и убеждениям других лиц. Уважительное отношение к чужому мнению — необходимое условие здорового развития общества, а также шаг в направлении установления народного единства, заявленного как цель на 2021 год.

В соответствии с частью второй ст. 40 Закона № 130-З «О нормативных правовых актах», настоящим мы, нижеподписавшиеся, вносим на рассмотрение законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь от 30 декабря 1997 г. N 114-З «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь», исключающий пикетирование группой лиц до 10 человек включительно из сферы действия Закона о массовых мероприятиях, и обращаемся к Вам как к субъекту нормотворческой инициативы с просьбой вынести на рассмотрение в Палате представителей данный законопроект.

Приложение:

1. Законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь от 30 декабря 1997 г. N 114-З «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь» на 1 л.